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作者：张怀树

后唐天祐七年，也就是公元910年，原属麟州的府谷镇正式升格为府谷县，次年升为府州。北宋属河东路，下辖一县三寨四堡，即府谷县，安丰寨、宁府寨、百胜寨，河滨堡、斥堠堡、靖安堡、西安堡。有居民一千二百四十二户，三千一百八十五人，贡品是甘草。不过从史料记载和出土的碑刻看，还有宁川堡、宣威寨、震威城、宁边寨、清寨堡、怀来堡、永宁堡、靖化堡、宁疆堡、金城堡、东胜堡、安定堡、琉璃堡、中堠寨、建宁寨、镇川堡等很多堡寨。这些堡寨的位置在现在的什么地方，专家们的意见也不一致。

府谷现存最早的县志是清朝雍正年间编纂的《府谷县志》，其“乡里”条下载：府谷县原来编为六个里，即大堡里、太平里、合河里、辑和里、丰衍里、宁镇里，后来裁撤了丰衍里和宁镇里，只剩下大堡里、太平里、合河里、辑和里，这四个里后来演变为府谷人的“都甲户口”。当时，府谷县境内分为10个乡，即尖堡乡、熟芝坪乡、马真乡、新马乡、大神堂乡、永安乡、水地乡、宽坪乡、桑林乡、高岸乡。

到了乾隆年间，又分为“四乡十地方”，即：

东乡：

1.尖堡地方，也就是雍正《府谷县志》的“尖堡乡”，辖西梁、红胶墕、高家窨子、韩家圪驼、杨家沙墕、东花石峁、刘家沟、柳林碛、黑山、暖泉沟、杨家沟、王家墕、石庙儿、石家山、天桥子、灰耳寨、尖堡村、海则庙、王家大庄、刘家大庄、刘家坪、刘家峁、柏林殿、磁窑沟、高柳树、高梁上、阎家寨、上王家墕、赵家寨、赵家墩、狄家畔、沙窑子等村。

2.黄甫地方，也就是雍正《府谷县志》的“宽坪乡”，辖竺琭台、平鲁墩、魏家畔、杨家沙墕、安则嘴塘、马家墕、贾家湾、丁家梁、葬儿坪、观音殿、山神堂、大宽坪、小宽坪、韩家湾、蔺家嘴、刘家墕、蔺家墕、宗常山、桃家山、秦家寨、贾家寨、红泥寨、川口、段家寨、大泉沟、刘家沟、冯家汇、阎家塔、窑峁村、紫城寨、窑沟梁、墙头村、小战村、大战村、常王寨、常家庄子、石家墕、柏林峁、李家寨、十门则、暖泉寨、界牌、片柴峁、陈家圪坨、柴关儿岔、胡家梁、新芭州、杨家峁、麻地沟等村。

南乡：

1.马真地方，也就是雍正《府谷县志》的“马真乡”，辖马真村、下刘家、合河村、贺家堡、白家峁、小木村、漫塔、盘塘、彩林、葛付、郭家会、阎家堡、韩家塔、上刘家、深家沟、桥家湾、秦家坡、栏杆堡、刘家寨、枣林峁、沙峁头、郭家寨等村。这些村子现在大多划归神木市。

2.大堡地方，也就是雍正《府谷县志》的“熟芝坪乡”，辖碛塄村、杨家庄、郝家角、园子战、马连坪、石槽坪、黎树塔、高家洼、王家崖窑、刘家峁、郝家小寨、傅家坪、郭家崖窑等村。

3.永兴地方，也就是雍正《府谷县志》的“高崖乡”，辖来安寨、贾家沟、边来寨、边家圪崂、刘家大寨、陈家西洼等村。有些村子现在划归神木市。

西乡：

1.新马地方，也就是雍正《府谷县志》的“新马乡”，辖刘家峁儿、官井村、赵家石窑、高家湾、狮子神、柳窊里、齐家寨、苏家园、朱家峁、赵家石堡、西花石峁、军寨山、高家老庄等村。据记载，“新马”作为一个村名，在乾隆年间已经消失了，只留下一个土墩，其位置在现在的新区王家畔村上墕。

2.镇羌地方，也就是雍正《府谷县志》的“永安乡”，辖龙王庙、对九峁、守口墩、新旺庄、杀牛峁、刘家沙窊、齐家畔、边家教厂、胡家沟、刘家沟、蔚家峁、万家墩等村。

3.孤山地方，也就是雍正《府谷县志》的“大神堂乡”，辖正川口、郅家寨、蔺家沟、黑石克儿、高榆树梁、单家圪崂、吕家湾、花沙塔、引正墩、王家梁、野芦沟岔、宋家新窑、陈家庄、双口墩、山神墕、野猪峁、白露墩、屯地村、车家崖窑、尚家庄、大神堂、小神堂、岳家寨、李家窊、中庄、西庄、张圈儿寨、杨家畔、石嘴头塘、刘家水口、刘家寨儿等村。

北乡：

1.木瓜地方，也就是雍正《府谷县志》的“桑林乡”，辖王家梁、柴家墕、桑园梁、高石崖、仓项峁、西山寨、清阳墕、董家沟、班家塔、桑林坪、翟家梁、淡家寨、王家沟、郝圪垯、任家老庄、太平墩、炭窑沟、台瓮沟等村。

2.清水地方，也就是雍正《府谷县志》的“水地乡”，辖郝家南峁、驼骨峁、官道墕、沙庄窝、漫塔村、石寨上、赵家墕头、庙梁村、水草湾、石山子、双口墩、新修墩、白草圪垯、古楼上、蒿儿墕、甘沟子、大墩墕、楼儿圪垯、火把梁、窨子沟、海红梁、倪家峁、黄草梁、红谷地梁、南坪村、碑儿墕、孤圪垯、雷家梁、清春峁等村。

注：以上涉及到的村名，均采用原书用字。

从雍正、乾隆两种版本的《府谷县志》可以看出，当时府谷县的辖区不包括明长城以外的古城、哈镇、大岔、庙沟门、老高川、大昌汗等部分，但包括了现在划归内蒙古准格尔旗的大战、小战两村，以及现在划归神木市的马真、合河、盘塘、彩林、葛付、栏杆堡等地。如果画成地图，基本上是沿黄河的一条狭长地带，所以老人们常说：“神木一大片，府谷一条线”。

到了民国初年，明长城以内还是10个地方不变。明长城以外，增设了古城、哈拉寨、羌和（赵五家湾一带）、沙梁（庙沟门一带）、他尔坝（大昌汗、老高川一带）、界地（府谷县北部与内蒙古接壤的狭长地带）6个地方。合起来就成了16个地方。

1933年，实施保甲制。全县编为23个联保，辖110保、1600甲。各联保所辖区域如下：

尖堡联保：辖城关、海则庙、高石崖一带。

黄甫联保：辖黄甫一带。

麻地沟联保：辖麻镇、墙头一带。

盘塘联保：辖今神木县盘塘一带。

古城联保：辖古城一带。

清水联保：辖清水一带。

羌和联保：辖赵五家湾一带。

哈拉寨联保：辖哈镇、大岔一带。

崇道联保：辖高石崖西部。

木瓜联保：辖木瓜一带。

信义联保：辖庙沟门、三道沟和内蒙古准格尔旗羊市塔一带。

镇羌联保：辖新民、田家寨一带。

连谷联保：辖大昌汉、老高川一带。

礼智联保：辖哈镇、今内蒙古准格尔旗五字湾一带。

孤山联保：辖孤山一带。

天平联保：辖孤山、庙沟门、三道沟一带。

大堡联保：辖碛塄、武家庄一带。

永兴联保：辖田家寨、今神木县永兴一带。

马真联保：辖今神木县马真一带。

新马联保：辖傅家墕、碛塄一带。

永安联保：辖城关镇一带。

白云乡联保：辖王家墩一带。

城内联保：辖旧县城内。

1940年，改划为8镇，镇下设保、甲，直至解放。当时，西津镇已被中共控制，其余7镇划分如下：

以上所述，只是一个大致的脉络。这中间还有一些调整，特别是解放前后。不过这些调整持续时间都不长，就不罗嗦了。至于建国后的乡镇划分，以及近年来的撤乡并镇，大家都清楚，没必要叙述。