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一、行政区划与人口
清初行政区划编为6里（大堡、太平、合河、辑和、丰衍、宁镇），乾隆年间（公元1736～1795年）又以县境方位改划为4乡10地方、辖197个村。东乡辖尖堡（32村）、黄甫（19村），南乡辖马真（22村）、大堡（13村）、永兴（8村）；西乡辖新马（13村）、镇羌（12村）、孤山（31村），北乡辖木瓜（18村）、清水（29村）。同时，在县北长城之外25公里宽的地带划分为仁、义、礼、智、信5段，府谷县辖西部礼、智、信3段。全县人口，道光时达到最高峰，有26234户，204357人，户均7.8人。清末为21220户，人口降至151708人，下降26%。
县内住户祖籍渊源：折氏，为唐代麟州刺史折嗣伦后裔。折氏从唐至南宋，有8代15人掌管麟府军事、行政大权，为陕北乃至华北、西北著名望族。金贞元三年（公元1155年）折彦文举族东迁青州，支族留居府谷至今。尤氏，明末望族，尤世威三兄弟后裔，清初尤氏有一支迁居榆林，其余留居府谷。刘氏，今傅家墕刘姓，祖上于明成化二年（公元1466年）从山西洪洞广济寺奉移民局之命迁入，世代以农为业；新民刘家，祖籍延安府临镇镇，明末为世袭百户指挥，举家迁住府谷，清初有刘鹏声、刘鸿声出任镇羌堡守备、游击职务，家居堡城。苏氏，明洪武四年（公元1371年）从浙江迁来，住县城，清代家族出进士3人、举贡数名，人口繁盛，散居四乡。王氏，黄甫乡红泥寨王家，明成化二年（公元1466年）经山西洪洞奉命迁居府谷，家族出总督王继谟，清代出数名举人、贡生，后王继谟弟王继烈为榆林世袭千户，住府谷县城，称新宅王家。黄甫乡宽坪王家，人口甚繁，居黄甫口里各村，明末出农民义军领袖王嘉胤，清初出举人王国麟，任长安知县。傅家墕乡狮子城杨姓，先祖杨卯为山西忻州人，明初迁入，生子7人，人丁繁盛，散居四乡。
二、县城与驻军
府谷县治为今府谷古城，始建于唐代，五代时设县。明正德十五年（公元1520年），知县张汝涉拓展旧城。清乾隆三十五年（公元1770年）、三十九年（公元1774年）、四十六年（公元1781年），以及道光、同治、光绪年间先后6次维修、加固。
城垣南临黄河、断崖峭壁，东西为甘露、马家二条深沟，北接高梁山、五里墩。古城负山阻河，形势险峻，与铁葭州比雄。府城周长1.5公里，墙高8米，平面呈椭圆形。有东、南、西、北、小西、小南6座门，4座正门上筑有城楼，转角重檐；南门、北门、小西门外附瓮城，东门、小南门、南门外又设控远门。北宋庆历年间（公元1041～1048年），在北门外狮子梁上筑城3公里余。
城内有6条街道，即万年街（万寿宫前）、仁义街（县署前）、亨利街（北门内）、名教街（文庙前）、儒林街（城隍庙前）、宣化街（南寺前）。巷道有百福巷、千祥巷、灵佑巷、文明巷、迎春巷、恒吉巷、二宫巷、观音巷、通达巷、丰登巷、太平巷、兴盛巷共12条。
县城建筑，城内中心地有钟楼。东部有文庙、城隍庙、明伦堂、崇圣祠、文昌祠、魁星楼、鼓楼等。西部有关帝庙（武庙）、祖师殿、观音殿、二郎庙等。北有上帝庙、南有南寺。城南半山坡有娘娘庙、千佛洞、荣河书院、文昌阁。出东门有龙王庙、马王庙、河神庙、悬空寺等。
清初驻军627名，营马130匹。其中：黄甫川堡驻军197名，营马80匹。清水堡驻军80名，营马10匹。木瓜园堡驻军100名，营马10匹。孤山堡驻军100名，营马10匹。镇羌堡驻军90名。麻地沟驻汛军60名，营马10匹。
三、农工商与交通驿铺
农业，明末清初全县有田地43.7万亩，为绵沙土和黄绵土，严重沙化。
工业，明末清初府谷县城乡手工业生产有5窑（瓷窑、砂锅窑、砖瓦窑、石灰窑、小煤窑）、6铺（木匠铺、铁匠铺、银匠铺、裁缝铺、皮匠铺、鞋铺）和7坊（油坊、酒坊、磨坊、豆腐坊、醋酱坊、毯坊、染坊）。手工作坊大多由农业户兼业，雇请技师或学徒，规模狭小，生产不稳定，此存彼亡。神府大煤田为世界罕见煤炭宝库，明初已开挖使用，清末有柳林碛、沙窑则、阳洼、丈八崖等小煤窑。露天煤炭地带，农户除了燃火外，还用煤块砌围墙、垒牲畜圈、盖厕所。食品加工业，有县城、麻地沟、哈拉寨、孤山等五处磨坊，有三十余户油坊，酱醋作坊7家。清水、木瓜园、新民马茹圪垯、县城西关等地有专业酿酒作坊，以清水麻氏白酒和木瓜园李宝其、白旺等蒸酒坊闻名，白酒达六十五度。全县酒坊十余家，年产白酒五十吨左右。皮革加工作坊分布在县城、麻镇、哈镇、孤山大集镇，制造皮靴、皮衣、车马挽具。无棉布纺织，民户用布以绒毛、皮张、龙骨与外商兑换。
商业贸易，康熙年间全县有交易市场7个，即城关刘家川、石马川、孤山堡、木瓜园、清水营、黄甫川、麻地沟。乾隆年间撤清水营集，增加镇羌、碛塄、盘塘、园则迪，共计10个。各种商号、货铺、场、坊、栈、店到处涌现。宣统时有商家五十多户，最大商号有“义和店”“全成奎”“恒元成”三家。清末民初专营油商三十多家，布商十多家，主要分布在县城川、麻地沟、哈拉寨、孤山、镇羌等集镇。县城西关街道两侧商号林立，主要商号有义和店、大城德、吉祥店、月裕成、永和玉、三盛昌、德厚成、礼义成、集义源、永和元、瑞生祥等铺；药铺有重生魁、集义源、中和堂、广庆恒、益龄堂、正中永等；染坊有长顺高、福兴恒、王兴德、恒元永、全记等；书号有恒胜永、新化号、万元录、李万祥等；有玉珍米楼饭庄、郭肉铺等。麻地沟当时住万余人，是久负盛名的商品集散地。哈拉寨时有商号二十多家，孤山堡有商号四十多家。各集贸市场商客来自内蒙古、山西、天津、河南及关中等地。
交通驿铺，乾隆年间设驿铺五处，即县城驿、石嘴头驿、孤山驿、镇羌驿和万家墩驿；每驿有铺司兵5人、递马4匹、马夫2人，由县署兵房管理。光绪三十四年（公元1908年）撤驿，1913年设邮政代办所，隶陕西省邮务局。
四、教育
清道光时县设教育署，职官为教谕，住明伦堂，主管全县教育。雍正时设书院，乾隆时在南门外山坡上建荣河书院，由山长管理。光绪三十二年（公元1906年）改荣河书院为高等小学堂。