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【人民日报数字榆林】金秋时节，硕果累累。在横山37万人民和全区15000多名中国共产党党员的期待中，9月27日，中国共产党榆林市横山区第一次代表大会隆重召开。这次大会的总体思路是：继续围绕“发展、稳定、和谐”总思路，坚持“三大板块”规划定位，突出抓好“四个一”工程建设，着力加快产业转型升级、着力创新社会管理、着力保障改善民生、着力加强党的建设，全面推进横山大发展、大稳定、大和谐。

来自全区各条战线263多名党代表意气风发，精神饱满，共商全区经济社会发展大计和党的建设。

市委副县级组织员姬世虎等亲临大会指导。

大会执行主席王效力、周建国、吕亚伟、焦延平、任向军、刘咏康、刘克忠、刘云霞、李生龙、王 林、王振华、黄永旺等大会执行主席在主席台前排就坐。主席团其他成员在主席台就坐。

大会应到代表263名，实到254名，符合规定人数。

大会由周建国主持。

上午8时，周建国宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，王效力代表横山十六届县委向大会作了题为《抓住机遇继续努力为横山的发展稳定和谐再立新功》的报告。报告共分为三大部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年工作安排；三、全面加强党的建设。

王效力指出，过去五年在“发展、稳定、和谐”的总体思路引领下，在解决发展问题上，我们实施“四个一”工程，理清了思路，明确了举措。在解决稳定问题上，我们建立建立了“共建、共治、共享”和谐矿区，“三员联动、三级联建、三带联推”基层党建， “责任到人、包抓到底、解决到位”的矛盾排查化解三项长效机制，在解决和谐问题上，我们实施系列民生工程，理顺了关系，改善了条件。截至2015年，完成地区生产总值116.51亿元，较2010年增长39.8%；完成地方财政收入4.01亿元，较2010年增长91%；城镇常住居民人均可支配收入达25905元，较2010年增长48.9%，农村常住居民人均可支配收入达9760元，较2010年增长85.4%。

王效力说，成绩值得肯定，问题不容忽视。从发展上看，在经济下行压力持续加大的宏观背景下，经济总量不高、产业结构单一，财政收支矛盾突出、增资压力大；从稳定上看，维稳以及安全生产形势仍然严峻，社会管理创新任务繁重，社会事业需要大力加强；从和谐上看，干部群众思想还不够解放，少数党员干部懒作为、慢作为、怕作为，个别基层软弱涣散党组织亟待整顿，从严治党还需加压发力，这些困难和问题，务必引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

王效力在报告中指出，今后五年工作的总体思路是：继续围绕“发展、稳定、和谐”总思路，坚持“三大板块”规划定位，突出抓好“四个一”工程建设，着力加快产业转型升级、着力创新社会管理、着力保障改善民生、着力加强党的建设，全面推进横山大发展、大稳定、大和谐。

王效力强调，聚精会神谋发展。思路决定方向，方向决定出路。一黑、一白、一绿、一城“四个一”工程是横山发展的永恒主题，必须始终坚持、毫不动摇。继续推进“一黑”工程。抓好煤转电重大项目建设，充分发挥好煤炭资源和煤电产业优势，全力推进陕能赵石畔2×1000兆瓦和榆能横山2×1000兆瓦“两大电厂”建设，确保2018年并网发电；继续推进“一白”工程。通过良种繁育推广、饲草饲料生产供应、羊子增量提质发展、羊产业羊产品质量安全、羊子系列品牌保护“五大体系”建设，做大做强横山羊产业。；继续推进“一绿”工程。十三五末，林木绿化率达到39%，森林覆盖率达到36%，自然保护区和湿地面积占到5%以上。重点打造以王圪堵水库为主的自然生态景观旅游区、以波罗古堡为主的历史人文旅游区、以李自成故里为主的综合旅游区，把横山建设成为陕北生态旅游观光区；继续推进“一城”工程。继续坚持“精品宜居”的城区建设思路，十三五末，城区绿化覆盖率达到40%以上，生活垃圾及污水无害化处理率达到100%，燃气、供水普及率达到100%；打好脱贫攻坚战。今年年底，基本实现现行标准下74个贫困村、6063户15334名贫困人口全部脱贫。到2019年，力争达到各项小康指标，率先步入全面小康。

王效力要求，集中精力抓稳定，抓好了稳定，加快发展才有了环境，促进和谐才有了保障。推进依法治县。抓好法治横山建设、平安横山建设、社会管理创新，深入分析影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，要坚持依法管理互联网，提升网络舆情的应对能力和引导水平，净化网络环境；化解矛盾纠纷。要以担当抓稳定，以担当解难题，以担当精神开展排查化解工作，以担当精神办结信访案件，以担当精神加强应急处突工作，要在落实信访稳控责任的同时，灵通信息报送，畅通诉求表达渠道，严厉打击一些只顾个人私利、煽动闹事、破坏大局的违法犯罪行为；加强安全生产。要落实好“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，加强食品药品安全和安全生产检查，强化煤炭、煤化工、油气等重点领域企业的安全生产评估，加强安全生产日常监管。

王效力指出，要全心全意构和谐。老百姓生活得好不好，幸福指数高不高，既取决于发展的速度，也取决于和谐的程度。为民生办实事。继续推进“解三难”民生工程，新建中小学和幼儿园12所，改扩建30所。启动全民健康计划，完善各级医疗卫生设施，新建园区、乡镇敬老院10所，启动横山区文化基地、图书馆、博物馆等重大文化项目建设，新建街道和谐社区服务中心4个，社区室外活动广场12个，农村社区服务中心25个，农村福利院64个。完善综合交通网络，全区公路里程数达到4700公里；革旧弊焕活力。认真落实省委制定的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，研究出台符合区情实际的执行办法和实施细则。完善地方融资平台，积极推广BT、PPP等有效实用的融资模式，拓宽融资渠道；树新风扬正气。在全社会树立“尚德、崇文、思诚、守正”的新风尚，形成诚信光荣、失信可耻的新风气。深入开展文明机关、文明单位等二十项创建活动，让遵纪守法、诚实守信在横山蔚然成风。

王效力强调，全面加强党的建设。要坚持“党要管党、从严治党”，持续抓好政治思想、基层组织、党员干部、党风廉政和工作作风“五大建设”，以党的建设新成效引领推动各项事业的发展。抓教育。扎实开展“两学一做”学习教育，健全中心组学习、领导干部上讲台等制度。要经常“红红脸、出出汗”、“咬咬耳、扯扯袖”，一起“鼓鼓劲、加加油”，推动党内政治生活严肃化、规范化、常态化；建队伍。树立“想干事，能干事，听党话、跟党走，廉洁奉公”的用人导向，凭德才用好干部，靠机制选好干部，为发展配好干部。要把政治纪律和政治规矩作为衡量干部的首要标准，把“公生明、廉生威”树为各级干部的第一原则，让忠诚者有出路，让干净者有作为，让担当者有平台；强基层。聚焦党建主责，强化党建举措，推动基层党建“三个全覆盖”。一是党建责任要全覆盖。二是阵地建设要全覆盖。三是教育管理要全覆盖；转作风。关注“四风”新动向，盯住重要节点，强化监督检查，引导党员干部培养高尚情操、抵制不良风气。以优良党风政风，促进民风社风；促廉政。牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，出台主体责任和监督责任追究《办法》，用责任追究强化压力传导，加强廉政教育和警示提醒。

王效力最后强调，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加坚强的意志，更加务实的作风，继续努力，迎难而上，为横山发展稳定和谐奋勇前进！

非中共党员处级领导，不是代表的担任过实职的离退休处级干部，不是代表的新提名的区纪委委员候选人预备人选，不是代表的区委和区直各部门、各直属机构、各人民团体负责人，不是代表的中、省、市驻横单位负责人，不是代表的国有重点企业负责人和企业家代表列席会议。