摘要：当下的神木，处处充满生机与活力，城乡面貌日新月异，民生保障持续增强，生态环境不断向好，经济发展提质增效，群众幸福指数节节攀升……到处让人感受到强劲的发展势头。举办葵花节 （资料照片 ）回顾神木市过去的一年，成就喜人。发展为凭，数字为证。20...
当下的神木，处处充满生机与活力，城乡面貌日新月异，民生保障持续增强，生态环境不断向好，经济发展提质增效，群众幸福指数节节攀升……到处让人感受到强劲的发展势头。
举办葵花节 （资料照片 ）
回顾神木市过去的一年，成就喜人。发展为凭，数字为证。2021年，神木市地区生产总值达到1848.18亿元，增长8.9%；财政总收入达到507.31亿元，增长68.3%；地方一般公共预算收入达到131.04亿元，增长43%；规上工业总产值达到3302.65亿元，增长63.2%；社会消费品零售总额达到101.51亿元，增长7.9%。
展望已然开启的一年，未来可期。2022年是神木撤县设市五周年，神木将准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，以奋斗者的姿态、奋斗者的雄心、奋斗者的毅力，勇于担当，善于作为，昂首阔步迈新程，奋力谱写神木黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市建设的精彩华章。
回顾2021：发展亮点多 群众收获丰
天道酬勤结硕果。2021年，神木市统筹推进疫情防控和经济社会发展，解放思想，改革创新，强产业、促改革、惠民生，集中精力谋发展、强弱项、保稳定，经济社会各项事业高质量发展。
强产业 转型升级蹄疾步稳
项目是经济发展的“牛鼻子”，是实现高质量发展的重要引擎。2021年，神木市聚焦“六稳”“六保”，在稳定工业、扩大投资、拉动消费等方面综合施策，全力稳住经济基本盘。顶格落实各级惠企纾困政策，减税降费40.7亿元，兑现工业稳增长奖补资金3618.5万元，为中小微企业贷款担保8.4亿元，发放稳岗资金1433.17万元。保供稳价措施有力有效，生产原煤3.09亿吨，规上工业增加值增长9.1%，全年完成固定资产投资441.82亿元。西部陆海新通道国际货运榆林班列在神木开通。
光伏晶板 丁向龙 摄
发展脱贫产业 宋艳霞摄
检修设备 崔亚军摄
对标碳达峰碳中和目标，该市聚焦“一产实现革新发展、二产迈向高新发展、三产务求创新发展”战略目标，全面开展“两高”项目整治，加快布局一批精细化工、新材料、智能制造、通航等新兴产业，全面推进新旧动能转换。
一产实现革新发展。2021年，神木市实现撂荒地复耕复种9.9万亩，新建高标准农田3.08万亩、宽幅梯田2万亩，建成小米、黑豆种植基地4万亩，通过示范农业标杆企业带动，神木第一产业增加值增长5.4%。
二产迈向高新发展。2021年，通过优化产业链、调整产业结构，神木国融精细化工丁二醇项目向可降解材料延伸，金泰氯碱即将投产，榆能杨伙盘煤电一体化等一批引领性项目加快建设，北京凌天机器人、新石器无人车、大柳塔能矿工业机电博览城等项目落地。
三产务求创新发展。2021年，神木市成功创建省级全域旅游示范区，建成石峁遗址、碧麟湾2个国家4A级旅游景区，尔林兔大草原等4个国家3A级旅游景区获批，制定“引客入神”激励措施，兑现文旅产业发展奖励资金1129万元。全面介入资本市场，入股陕金资，参股农商行，融入秦创原，联合泰和利华设立产业基金，初步形成“一条产业链、一个园中园、一支专有基金”的资源开发与资本运作双轮驱动发展新模式。
促改革 创新活力多点激发
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
2021年，神木全面深化科技体制改革，坚决破除阻碍创新的体制机制障碍，让一切创新源泉充分涌流。同时，推进六项“小切口”改革，全面推动创新成果转化。
该市启动“一县一园，一园多区”改革，推动园区成为县域经济发展的主战场。增量配电网改革取得实质性进展，神木供电服务有限公司获批电力业务许可。国华锦能CO2捕集封存利用示范项目成为行业标杆，国内首个短流程兰炭废水处理项目全面开工，神木（西安）科技创新中心首款科创成果落地，吉利·榆能首座绿色智能重卡换电站建成投运，建成国家首批智能化示范煤矿5个。煤炭科技孵化园升格为国家级孵化园，建成省级科技型企业孵化器2个、市级科技型企业孵化器3个，全年新增省级工程技术中心1个、市级重点实验室2个。
在营商环境方面，开展新一轮优化提升营商环境专项行动，开设“办不成事”窗口，行政审批实现“一枚印章管到底”，成功加入黄河流域“跨域通办”联盟，全面推行施工许可电子证照，省级数字经济示范区建设正式启动，新增市场主体7837户，营商环境排名跃居全国县级城市第79位。
优生态 城乡面貌显著改善
小康全面不全面，生态环境很关键。居住环境直接影响人民群众对经济社会发展的获得感和幸福感，是事关百姓福祉的大事。过去一年，神木人民群众切身感受到：污染防治攻坚战全面开展，主要污染物排放量大幅减少，对美好生态环境的期待一步步变为现实。
2021年，该市扎实做好中央、省委环保督察反馈问题整改，有力推进铁腕治污攻坚行动，打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，散乱污企业整治、燃煤锅炉拆改、环保储煤棚建设、污水直排口取缔、道路工地扬尘治理等工作成果持续巩固，空气质量优良天数达309天，断面水质全面达标，完成造林种草15.2万亩，建成国家节水型社会建设达标县。
2021年，神木市有序推进城墙修复、街区改造、巷道整治等民生工程，改造四街一类建筑及危旧房屋4万平方米，建成古城文化广场，凯歌楼和武营街获批省级历史文化街区。城市面貌稳步提升，香山路片区棚户区改造完成征迁，东兴街改造完成，铧山钢便桥投用，滨河新区街景联栋式点亮，建安路步行街启动招商，“麟912”文旅街区彰显魅力。
高家堡古镇游人如织 丁向龙摄
社区工厂 宋艳霞摄
同时，实施“加速提质升级，打造精致神木”三年行动，组建镇街城管执法队8支，整治市容市貌“十乱”问题2万余处，治理城区裸地4万平方米。四卜树、纳林采当等13个省级乡村振兴示范村建设全面启动，137个行政村完成人居环境晋档升级。东过境主体完工，神马路、公式牛川连接线全线贯通，通用机场竣工验收，东线引黄神木支线工程全面开工，基础支撑能力实现质的提升。
惠民生 民生实事件件暖心
民生，人民幸福之基，社会和谐之本。2021年，神木市高度重视民生工作，坚持以人民为中心，加大投入，跟进落实，全市干部群众共同努力，十件民生实事交出亮眼“成绩单”，绘就神木幸福画卷。
建成投用了神华三期九年制学校、聚福家园小学、红柠小区幼儿园、恒源二期幼儿园，增加学位4530个；五龙口桥道路下穿线建成通车；经开区至城区公交开通运营，优化公交线路2条；对锦界、大保当、尔林兔养老院进行扩容，新增床位260张；完成8个片区50个老旧小区改造；集中供热三期项目建成投用，新增供热面积360万平方米，自来水厂三期项目前期工作全面完成；在杨业公园、杏花滩公园建成2个城市书吧，新设5个城市微型图书馆；新增停车场18个、停车位2010个；“明厨亮灶”指挥中心建成投用，1075家商户纳入智慧监管系统；开展物业服务专项整治行动，制定出台管理办法，物业管理进一步规范。
中学生运动会 丁向龙摄
同时，织牢织密防返贫动态监测网络，深入开展“六查”“六问”行动，点对点核查17个村1987户，消除了55户139人返贫致贫风险。推进义务教育优质均衡发展，新建、改扩建学校13所。直升机医疗救援实现镇街全覆盖，新建互助幸福院14个、老年人日间照料中心8个，智慧居家养老惠及1800多人，5377名群众享受到孝心赡养奖补。发放各类救助资金1.92亿元，救助困难群众4.2万人次。建成文化馆、图书馆分馆63个。
一组组沉甸甸的数据，一个个有力的举措，落实到百姓的日常生活里，悄然间，居住在神木的老百姓日子越过越舒心，幸福指数节节攀升。
展望2022：擘画新图景 奋进新征程
“全力以赴稳增长，保持经济平稳健康发展；坚定不移促转型，加快新旧动能接续转换；持之以恒优生态，夯实绿色低碳发展根基；持续发力厚民生，提升人民群众幸福指数……”3月16日，在神木市第二届人民代表大会第一次会议上，该市这样描绘今年的发展蓝图。
良好的生态（资料照片）
蓝图已绘就，奋进正当时。2022年，神木将坚持“稳”字当头、稳中求进的工作总基调，做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入达到130亿元，全社会固定资产投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长3.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、8%。
全力促进经济向好
经济基础的积累，是一个地区转型发展的内在动能。今年，神木将通过稳住工业经济基本盘、聚力项目建设主抓手、唱好促进消费重头戏等一系列有力举措，全力以赴稳增长，保持经济平稳健康发展。
能化企业（资料照片）
稳住工业经济基本盘。严格落实新的组合式减税降费政策，及时兑现工业高质量发展奖补资金，全年新增规上企业20户，实现规上工业总产值2600亿元、增加值增长8%。抓好能源稳产保供，积极争取边角煤区块审批，新建水井渠、朱盖塔等一批骨干矿井，开工建设升兴、宝兴源煤矿，力争青草界、升富煤矿投产，加快凉水井、隆德等煤矿智慧化改造。推动主要工业产品增量、扩面、稳价、保供。
聚力项目建设主抓手。实施项目攻坚年行动，安排财政投资项目408个、年度计划完成投资158亿元，企业投资项目109个、年度计划完成投资312亿元。推动全市域配套、全周期服务，实现重点项目季度梯次开工。加大争资引项力度，完善争资争项与转移支付、补助资金分配挂钩机制。
唱好促进消费重头戏。实施促进消费增长三年行动计划，健全农村电子商务平台，构建工业品下乡、农产品进城双向流通体系，让更多好产品走出新市场、卖上好价钱。加速老城区、滨河新区重点商圈建设，精心打造滨河新区建安路步行街。
加快推进产业转型
产业转型升级是推动经济高质量发展的重要抓手。今年，神木将通过实施科技赋能工程、提升现代农业产业、壮大高端能化产业、培育战略新兴产业、打造特色文旅产业等措施促转型，加快新旧动能接续转换。
实施科技赋能工程。加快建立更具竞争力的“双创”工作体系，全面融入秦创原，开工建设金控高科城一期项目、陕煤研究院神木基地。依托神木科技创新中心平台，健全科技成果转化直通机制。推行“田长制”，大力发展旱作节水农业，加快建设牛羊养殖基地、小杂粮和中药材种植基地、优质红枣基地、特色林果基地，加快农业高新技术产业示范区创建，发展壮大农业龙头企业。
持续壮大高端能化产业。加快榆能杨伙盘煤电一体化项目建设，加强延链补链强链，加快推进神信新材料、柔性显示材料等项目，推动基础化工向精细化工和化工新材料延伸。启动榆能千亿级零碳产业园规划建设，完成高新区高性能镁合金精深加工产业园规划编制。推动280万千瓦光伏和60万千瓦风电项目落地。
培育战略新兴产业。大力发展数字经济，完善工业互联网平台奖补机制。推动新石器无人车和北京凌天机器人项目投产，加快矿山设备、应急装备、节能环保等传统装备制造业升级扩能。引进培育航空制造、航校等通航产业，打造通用航空产业园。
打造特色文旅产业。深入推进国家全域旅游示范市创建，编制神木旅游营销规划。启动石峁遗址文化旅游区国家5A级旅游景区创建，加快尔林兔大草原国家4A级旅游景区创建，通过石峁申遗、杨家城保护项目、高质量举办文化旅游节和推介会等形式，提升全市文旅产业发展水平。
持续优化生态环境
良好的生态环境是最普惠的民生福祉，更是关系城市永续发展的大计。今年，神木将持之以恒优生态，夯实绿色低碳发展根基。
宜居的环境 刘继远 摄
持续加强生态修复治理。启动创建国家水土保持示范市，全面推进黄河流域135座拦沙坝、1.25万亩坡耕地综合治理，治理水土流失135平方公里。加强水资源管理，完成乌兰木伦河石匠畔段河堤建设，建成锦界煤矿农业灌溉等10个疏干水综合利用示范工程。全面落实林长制，加快“百万亩绿色碳库”“双储林场”试点示范基地建设。实施毛乌素山水林田湖草沙一体化保护修复工程，做好红碱淖生态补水和湿地保护，加大采煤沉陷区治理力度。
坚决打好治污三大战役。打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，建成大气污染防治指挥中心，持续推进老城区、东山路沿线、城郊结合部煤改气工作。加快推进主城区、重点镇雨污分流工程，构建良性循环的城市水系统。开展矿区土壤污染治理，推进“无废城市”建设，积极创建国家大宗固废综合利用基地。
强力实施绿色行动计划。完成中央环保督察通报兰炭行业典型案例整改任务，完成兰炭项目能效评价，建成投用4个兰炭废水集中处理项目，坚决关停整改不达标企业。全面推行排污企业积分制管理，加强环境质量不达标区域、工业集中区外项目管控，实行水资源消耗总量和强度双控。
全面深化改革开放
今年，神木将坚定不移推进改革、扩大开放，加快构建新发展格局，推动经济社会实现高质量发展。
该市将推行“园区+管委会+公司”改革，争创国家级高新区，启动创建省级经济技术开发区和农业高新技术产业示范区。深化“放管服”改革，探索“标准地”改革。推进国家级宅基地改革试点和省级闲置宅基地、闲置住宅盘活利用试点工作。深化供销社生产、供销、信用“三位一体”合作试点改革，加快增量配电网改革进程。
营商环境是经济社会发展的软实力。今年，神木将开展新一轮优化提升营商环境三年行动，推动营商环境稳步提升。加快省级数字经济示范区建设，深化“一枚印章管审批”。全面建立市场主体信用记录，争创国家社会信用体系建设示范城市。
提高开放合作水平。深度参与呼包鄂榆能源战略合作，推进陕蒙大乌经济协作示范区产业协同发展。狠抓外贸通道建设，启动神木西站物流园区保税仓建设，争取建立中欧班列榆林副中心集结点，常态化运行西部陆海新通道，拓展金属镁、PVC、兰炭、特色农产品国际市场。举办招商引资大会，大力开展基金招商、以商招商、专业招商。
倾力打造幸福家园
打造幸福家园，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径，也是推动高质量发展的迫切要求。今年，神木将统筹兼顾提品质，建设美丽宜居幸福家园。
大力提升城市能级。坚持规划立市，完成国土空间总体规划，实行“一支笔”审批，高标准启动滨河东区、衡阳新区建设。推进城市更新行动，大力推进古城改造，启动怡心园、麟碧苑等24个老旧小区改造。实施“两拆两增”行动，建成城市信息模型基础平台。推进城市双热源、双水源供应，加快岩溶水饮用水源工程建设。实施城市畅通年攻坚行动，完善垃圾分类处理体系，逐步实现城镇规划区垃圾分类全覆盖。
力促城乡融合发展。实施市域统筹融合发展战略，北部突出创新驱动和产业升级，西部突出服务业和新兴产业布局，南部突出生态建设和文化旅游发展，形成市域一体、协调互补发展新格局。深入开展各类特色村创建活动，加快中心村基础设施建设，新增中心村100个。
全面推进乡村振兴。深入实施“百企兴百村”“百单位帮百村”行动，打造企业后勤基地及连帮带示范村50个。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。
发达的交通 崔亚军摄
在交通建设方面，完善城镇综合立体交通网络，新建神大快速通道孙家岔至店塔段、大柳塔至锦界高速，推进大石路、锦界过境线、中鸡过境线等项目建设，启动沿黄公路升级改造，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。大力推进“公转铁”，全力争取延榆鄂高铁神木西设站、忻银榆高铁过境设站。
持续办好民生实事
民生关系人民群众的切身利益和幸福生活。2022年，神木市将多谋民生之利，多解民生之忧，努力让神木人民的生活更加幸福美满。
今年，神木将持续办好十件民生实事：建成神华三期幼儿园、鸳鸯馨居幼儿园，增加滨河新区学前段学位500个；开展中小学生视力防护专项行动，完成中小学教室护眼灯改造；实施兴南路、吴家塔等6个片区55公里自来水老旧管网改造；开通铧山至滨河新区、滨河新区至店塔公交线路；建设7个城镇社区日间照料中心，让更多老年人享受到贴心的优质服务；推动滨河新区住宅小区房屋产权证办理，逐步化解历史遗留问题；锦界卫生院提标改造为二级医院，建成区域性危化救治特色专科医院，逐步提高公共服务设施配置水平；启动城区旱厕“清零行动”，改造个户旱厕4000个；新建停车场12个，新增停车位2000个；启动建设工人文化宫及新华书店，打造群众精神文化生活新港湾。
此外，在教育方面，将推动鸳鸯塔小学、滨河新区九年制学校、西沙中学等5个项目开工建设，完成八小、四中等9个学校改扩建，新增基础教育学位2500个，新增职业教育学位5000个。在推进健康神木建设方面，将深化公共卫生体系建设三年行动，扎实推进紧密型医共体建设，探索建立陆地航空闭环急救体系，全力提升基层公共服务能力。在民生兜底保障方面，将加强对就业困难人员、重点群体的就业指导服务，多渠道开辟就业岗位；实施社会福利院、农村幸福院改造提升，完善大病保险和异地就医结算机制，实现市镇村三级医保经办服务全覆盖；关心关爱低保、失独、残障等特殊群体，保障妇女儿童合法权益，创建全国未成年人保护示范县。
