今日榆林榆林新闻媒体传媒中心塞上明珠头条资讯网站

作者：吴学伟

葡萄丰收

曾经，横山是国家级扶贫开发重点县区。2018年，横山区成为陕西首批退出贫困县序列的四个县区之一，被榆林市脱贫攻坚领导小组授予“脱贫攻坚特别贡献奖”。脱贫摘帽后，该区根据“四个不摘”要求，保持原有帮扶政策总体稳定，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，在全面推进乡村振兴的征程上，持续发力，成绩斐然。

如今，在横山广袤的乡村大地上，一个个乡村建设项目纷纷落地，一个个特色产业带动高质量发展，一支支乡村振兴工作队接力出发，推进乡村振兴的步履铿锵。

橡胶坝美景

画好产业发展“全局图”

横山区将白绒山羊产业列为发展农村经济的主导产业，出台了一系列政策支持人工种草、标准养殖、良种选育、品牌推广、转型升级，使白绒山羊产业走出一条科学、生态、健康的发展路径。

产业兴，乡村兴。脱贫摘帽后，横山区坚持政策不断档、衔接不留白，因地制宜，科学规划，坚持产业先行，整合项目资金，构建起了“一带三区多点”的农业产业高质量发展新格局。

该区以芦河、无定河沿岸为主线，利用地理优势、文化优势、水资源优势，集中建设集生态农业、设施农业、观光农业为一体的现代农业产业带。健全标准化生产、精细化加工、仓储冷链、物流配送、集散交易等体系，重点把无定河上游打造为省级农业示范区，把无定河中下游打造为稻渔综合绿色种养区，把芦河东岸和无定河南部区域打造为旱作节水农业先行区。坚持抓点示范、扩线带面，精心选取一批示范点、代表村集中培育。

此外，横山区将继续大力发展羊产业，坚持以草定畜，形成舍饲养殖、屠宰加工、市场营销的全产业链，协同推进杂粮、稻蟹、山地苹果、设施蔬菜、中药材等特色产业快速发展，打造产业兴村富民的乡村振兴新景象。

舍饲养羊

守住脱贫攻坚“丰收果”

乡村振兴的前提，就是巩固拓展脱贫攻坚成果。

“脱贫摘帽后，横山区进一步健全了防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦‘两不愁三保障’和饮水安全底线要求，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户‘三类重点人群’，及时监测预警，精准跟进帮扶，做到了早发现、早预防、早帮扶。”横山区乡村振兴局局长郑东山说。

在农村供水安全方面，横山区成立了农村供水专班，印发了《农村供水工程运行管理办法》《农村饮水应急预案》等供水安全长效机制文件。在镇级建立了农村供水管理站，并设立专职管理站长和水利专干，村级成立了村民用水协会，并设立村级专职水管员，对农村安全供水开展常态化监测，保证全区所有供水水源水质安全，农户饮水安全有保障。

为保证义务教育阶段无因贫辍学学生，横山区采取了一系列有力举措，以控辍保学“双线”目标管理制度为抓手，以夯实“七长”责任制等10项基本制度为重点，形成了完善的控辍保学体系。目前，全区有义务教育阶段脱贫户子女5694人，2021年，落实各级各类资助4262.95万元，资助学生47961人次，其中惠及脱贫户家庭11895人次1094.67万元，全区未发生一例学生因贫失学辍学。

构筑农民收入“动力源”

2017年至2021年，横山区农村常住居民人均可支配收入增长到15568元，年均增长9.5%，这项收入指标跑赢GDP增速。

乡村振兴，生活富裕是目标。近年来，横山区把生活富裕作为推进乡村振兴的出发点和落脚点，深化农村改革，推动产业融合发展，支持和鼓励农民创业就业，拓宽农村经济发展和农民增收渠道，使农民收入保持持续较快增长。

为发展壮大农村集体经济，横山区纵深推进“三变”改革，推广党岔镇北庄村、南塔办事处高圪垯村、城关街道吴家沟村等典型模式，因地制宜，一村一策。培育农业经营服务主体，增强社会化组织服务功能，建成农村产权交易中心和农村“三资”管理信息平台，实现村集体经济全部“破零”。

为了进一步规范管理农村集体经济组织，横山区出台了《农村集体经济合作社村财镇管核算办法》，农村集体经济组织全部有成员代表大会、理事会、监事会，农村集体资产监管体系健全、运行规范，未发生任何一起上访案件。

乡村道路

定制看病养老“定心丸”

就医和养老是百姓对美好生活的基本诉求。横山区持续推进社会保障制度城乡统筹，实施全民参保，全区累计参保人员184532人，参保率99%，持卡人口覆盖率99%。同时，建立政府主导、社会参与的养老服务体系，打造居家、社区、机构相协调和医养、康养相结合的养老服务新格局，建成农村幸福院38所，维修改造敬老院、福利院2所，积极推进养老阵地“四同步”，引导专业人员介入特困人员救助帮扶工作，增强服务能力，探索推行“社区+智慧”养老服务模式，进一步提升服务居民水平。

“目前，横山区所有镇村实现了卫生院（室）全覆盖，即使是村卫生室也均持有‘医疗机构执业许可证’，全区有镇级执业助理医师57名、执业医师63名、全科医师29名，有乡村医生283名，所有医师（生）均有相关资格证。”横山区卫健局副局长尚小明介绍。

此外，为保障住房安全，横山区印发出台了《农村住房安全保障动态监测实施方案》，对农户住房采取动态监测，发现安全隐患后及时消除风险，保障全区农户住房安全。

移民小区

绘就美丽乡村“新画卷”

五月的横山，一条条绿色林带横亘其中，一座座荒沙荒山披上绿装，一个个裸露地块被绿色覆盖。近年来，横山区吸取历史教训，狠抓生态保护与修复工作，取得了显著成效，绿水青山复现，横山大地到处生机勃勃。

“2021年，横山区完成水土保持治理面积80.2平方公里，新建和加固维修淤地坝58座。对25度以上陡坡耕地，采取农户自愿申请的原则，纳入新一轮退耕还林范围。”横山区林业局副局长胡治强介绍，“仅去年，横山区完成投资约1亿元，实施义务植树99万株，造林种草10.65万亩。”

近年来，横山区坚持以绿色发展引领乡村振兴，守住了生态保护红线，着力打造安居乐业的美丽家园，稳步推进人居环境综合整治，大力推进“八清一改”行动，持续改善农民生活环境。在此过程中，成立了农村人居环境整治工作领导小组，印发了整治工作实施办法，明确了各成员单位工作职责，农村人居环境整治建设和管护机制不断建立健全。

为推动农业绿色发展，横山区全面开展了农产品产地土壤环境监测网建设和农田氮磷流失监测，邀请土肥专家进行测土配方施肥，推广配方肥。同时，成立了农业环保工作组，开展农作物秸秆禁烧宣传工作，开展秸秆综合利用调查、建立秸秆利用台账等。