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各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各有关工作部门、直属机构：

《榆阳区运输结构调整实施方案》已经区政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

榆林市榆阳区人民政府办公室

2020年4月27日

榆阳区运输结构调整实施方案

按照榆林市人民政府办公室《关于印发榆林市运输结构调整示范区建设实施方案的通知》（榆政办函〔2019〕289号）文件要求，为扎实推进我区运输结构调整工作，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以煤炭等大宗货物“公转铁”和集装箱多式联运为发展方向，不断完善综合运输网络，努力提升铁路运输能力和服务水平，加快构建综合、绿色交通运输体系，着力促进物流降本增效，全力推动交通高质量发展。

（二）工作目标

全区货物运输结构明显优化，大宗货物铁路运输量显著提高，2020年全区铁路货运量在2019年的基础上新增2510万吨，达到4810万吨。年产量150万吨以上大型工矿企业和新建物流园区的铁路专用线接入比例达80%以上，具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区大宗货物铁路运输比例达到80%以上。

二、重点任务

（一）提升铁路运输能力

1、提升已建成铁路运能。充分挖掘潜力、释放运能，提升靖神、西包干线铁路运能，力争年内完成煤炭运输量2510万吨，榆林象道物流有限公司铁路专用线年内完成运输量2300万吨。配合有关部门加快推进延安至榆林、榆林至鄂尔多斯高铁前期工作。（区交运局牵头，区发改和科技局、区能源局、相关乡镇、街道配合）

2、推进铁路专用线建设。加强工作协调和环境保障，加快推进未来能源金鸡滩煤矿铁路专用线、红杉曹家伙场铁路专用线及榆林象道物流有限公司铁路专用线后续工程建设进度，力争2020年底前建成运营；推进中煤大海则煤矿铁路专用线、榆树湾煤矿铁路专用线扩能改造工程和榆林聚钛煤炭有限公司铁路专用线建设，提升大宗货物年货运量超过150万吨的大型工矿企业、新建物流园区集运能力。（区交运局牵头，区发改和科技局、区能源局、区工贸局、金鸡滩循环经济产业园管委会、相关乡镇配合）

3、提高铁路运输服务水平。加大协调力度，解决铁路建设过程中涉及征地拆迁、无理阻工、抢栽抢种等问题，确保铁路建设项目顺利推进。积极对接煤矿企业，为铁路运输企业和煤炭企业架起“桥梁”，解决铁路运输企业煤炭来源问题，有效提升铁路运能。（区交运局牵头，区能源局、资源规划榆阳分局、公安榆阳分局配合）

（二）强化公路货运治理

1、提升公路运输效率。强化协调配合，加大宣传力度，积极引导车辆驾驶人安装应用ETC，提高车辆高速公路通行效率。加快推进金鸡滩过境线、象道物流园二级煤炭集运专线建设，有效缓解G337金鸡滩段煤炭运输压力。投资2000万元，完成生命安全防护工程，改善农村公路通行能力，提升公路运输效率。（区交运局牵头，各相关部门和乡镇配合）

2、强化超限超载治理。加大货物装载源头监管和货运“百吨王”车辆治理力度，加快危险货物运输车辆车载4G终端换装工作，禁止违规车辆上路行驶。认真落实“一超四罚”，严格落实公路治超“黑名单”制度，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。强化非法改装货运车辆联合监管，杜绝非法改装货运车辆上路运营。到2020年底，农村公路超限超载率控制在3%以内。（区交运局牵头，市公安局交警支队各大队、区市场监管局配合落实）

3、加快高排放老旧机动车淘汰更新。积极采取经济补偿、限制使用、加强监管等措施，2020年5月底前，全面完成市上下达的84辆高排放老旧机动车淘汰任务。（区交运局牵头，区财政局、区工贸局、区市场监管局、生态环境榆阳分局配合，交警支队各大队落实）

4、加强柴油货车和老旧燃气车污染治理。落实机动车排放检测与强制维护制度（I/M制度），确保机动车排放达标。通过重点区域和重点时段限行、禁行等手段，倒逼排放不达标等老旧高排放柴油车和老旧燃气车淘汰更新。开展高排放柴油货车集中停放地、维修地监督抽测，加强对销售、维修市场的监管，严厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业。（交警支队各大队、区交运局牵头，区市场监管局、生态环境榆阳分局配合）

（三）加快多式联运发展

加快榆林象道国际物流园区、榆林聚钛电子商务智能物流园等公铁联运物流园建设，推进煤炭、化工产品等大宗货物集约化运输模式发展，大力推广集装箱运输，改善运输结构。推进农村物流区、乡、村三级网络节点体系建设，完善农村物流网络体系，有机融合货运站、乡镇综合服务站、邮政所等现有资源，提升农村物流发展水平。（区工贸局牵头，区发改和科技局、区财政局、区交运局配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区政府分管副区长任组长的运输结构调整工作专班，建立区级联席会议制度，及时研究解决工作中遇到的问题。各有关单位要切实加强组织领导，建立相应的工作机制，落实专人，及时报送有关情况。按照“一企一策”的要求，做好服务保障工作，积极推动铁路专用线建设。

（二）加大资金支持。要对城市配送、新能源汽车充电服务及老旧车淘汰等予以重点支持，加大对物流场站建设的资金投入。加强多式联运、甩挂运输、新能源汽车推广应用等方面的政策研究，鼓励、引导企业开展绿色运输、绿色配送。

（三）保障行业稳定。加强部门协同联动，强化市场运行和重点企业监测，积极培育拓展市场，推动货运行业创新发展和转型升级。及时掌握行业动态和从业人员利益诉求，完善从业人员社会保障，维护行业及社会稳定。加大对运输结构调整工作的政策宣传和舆论引导，及时回应社会关切，为运输结构调整营造良好的舆论氛围。

（四）加强信息报送。各牵头单位要按照本方案明确的工作内容和任务目标，按季度总结形成运输结构调整工作情况报告，于每季度结束后5个工作日内报送区交运局。