摘要：取消行政职权147项，取消行政审批51项、非行政审批14项；成立行政审批管理办公室，实行“一站式”办理；率先在榆林推行个体工商户简易登记试点工作，新增市场主体7862户；全面落实各项税收优惠政策，累计为企业减免各项费用18.6亿元……今年1...
取消行政职权147项，取消行政审批51项、非行政审批14项；成立行政审批管理办公室，实行“一站式”办理；率先在榆林推行个体工商户简易登记试点工作，新增市场主体7862户；全面落实各项税收优惠政策，累计为企业减免各项费用18.6亿元……今年1月至8月，榆林市榆阳区“放管服”改革交出了一份亮丽的“成绩单”。
今年以来，榆阳区以加快推进政府职能转变、优化提升营商环境为主线，定权责、降门槛、简程序、规行为、优流程、提效率，向纵深推进“放管服”改革，在许多关键环节、重点领域取得了突破，为创新开放发展注入了新动能。
大胆放权，充分激发市场活力
“简政放权工作千头万绪，优化提升营商环境工作量大面广，究竟该从哪里入手？我们认为，要从企业和群众最期盼、制约经济社会发展最突出、释放发展活力最有效的领域改起。”9月17日，榆阳区区长贺利贵说。
为了给改革提供有力的制度支撑，今年榆阳区先后制定出台了《榆阳区深化简政放权放管结合优化服务改革实施方案》《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》《榆阳区优化提升营商环境2018年工作要点》等一系列文件。6月1日，榆阳区全面启用了行政审批专用章，实行“一枚印章管审批”。目前，承担行政审批事项的37个区级部门已全部进驻政府政务服务大厅，177项行政审批事项、99项公共服务事项全部被纳入大厅管理，实现了大厅之外无审批。今年前8个月，榆阳区政府政务服务大厅累计接待办事群众超过1.7万人次，受理各类事项14598件，办结14126件，办结率96.8%，群众满意率98%。
“除取消了上级明确要求取消的行政审批事项外，我们还将26项行政审批事项合并为9项，规范行政审批事项5项，取消了区级自行设立的核准、备案、登记等事项。同时还将7项区级部门审批和监管事项下放（委托）给乡镇，以便更好地方便群众办事。”榆阳区编办主任田嫦娥说。
“过去要缴的保证金、保障金、抵押金现在都取消了，这给企业省下的可是真金白银呀！”9月15日，陕西有色榆林煤业有限公司负责人姜万明高兴地说。
不仅如此，榆阳区还通过提前介入、多评合审、多图联审、并联办理等改革措施，将施工许可证办理时限由199个工作日缩短到97个工作日；压缩用水企业报装手续、现场勘查、工程安装等工作时限到4个工作日；取消了低压用户受电工程设计审查和中间检查环节，获得电力时间缩短到10.4个工作日；企业用气办理事项由原来的26项精简到15项，报装时间缩短到10.8个工作日；供暖新开户的办理时限不超过25个工作日，过户变更等手续当天办结……这一系列政府权力的“减法”，换来的是市场活力的“乘法”效应。
创新管理，切实发挥监管效能
简政放权，并不意味着政府部门可以“卸担子”，而是既要能放，还要会管。今年以来，榆阳区创新工作机制，完善事中事后监管手段和措施，将随机抽查结果纳入市场主体信用信息系统，与工商登记信息实现无缝对接，倒逼企业规范经营行为，让失信企业“一处违法，处处受限”。同时，实行涉企收费清单管理和网上公示制度，确保清单之外无收费，坚决禁止部门乱收费、乱摊派，禁止供电、供水等企业收取接入费、碰口费。
为了从根本上解决中介组织服务差、效率低、收费高等问题，榆阳区重拳出击，开展了中介组织和中介服务清理规范专项行动，严格执行各级政府中介服务机构收费指导标准，并推行聘请单位和中介组织公开、透明、双向选择模式。
同时，榆阳区还开展了“扫黑除恶”专项斗争和整顿市场秩序“1+6”行动计划，严厉打击项目建设和生产经营中出现的各种破坏投资环境的不法行为，在短时间内打击各类不法行为50余次，开展市场秩序执法行动近百次，营造了和谐有序的发展环境。
此外，为了给市民提供便捷畅通的咨询投诉举报渠道，形成高效运转的便民服务工作机制，榆阳区搭建了政府政务服务中心“12345”便民服务热线受理平台。目前，平台已受理热线工单38件，累计协调对接160多次，回访市民38次。
优化服务，全力提升营商环境
“过去，办理个体工商户注册登记要填四五张表，出示各种证明。现在，我只需要拿上身份证，工作人员就能帮我填写、核准信息，他们不仅办事效率高，服务态度还好。”9月11日，陕西正凯保温工程有限公司的办事人员在榆阳区政府政务服务大厅工商部门窗口，仅用了不到一个小时就完成了从受理到出照的全过程，领到了营业执照。
今年以来，在优化政府服务、提高公共服务供给效率和政务服务效率上，榆阳区不断探索创新，力求打造“放管服”改革升级版，努力让群众少跑腿、少烦心。
在企业注册方面，榆阳区推出了企业名称核准网上自主申报和全程电子化微信办理。老百姓足不出户，就可以通过“陕西工商”微信公众号填写提交公司注册资料，完成营业执照的办理。
在办税方面，榆阳区不断优化企业纳税服务，全面落实181项“最多跑一次”清单，实现了113项高频业务全程网上办理。同时，榆阳区还在榆林市率先投运24小时自助办税服务厅。发票代开、认证、申领等业务全部实现了自助办理。
“优化提升营商环境，‘放管服’改革是重要着力点。要强化改革的政治意识，解决重大项目审计烦琐、财政拨款跟进滞后、扶贫资金支出较慢等突出问题，为重大项目和重点工作开辟绿色通道，确保全区营商环境始终处于全省第一方阵。”榆林市政协副主席、榆阳区委书记苗丰说。记者 姚志伟 通讯员 王森 刘畅
