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榆林第一区的另一面

2022-10-10 17:02:31 5479

摘要:撰 稿:宋彦成编 辑:唐执简作为陕西省第二大市,榆林的转型升级历来为外界所关注,尤其是以能源经济为主导的北六县(市),对于榆林经济总量的贡献居功至伟。不过,“双碳”“双控”背景下,在榆林各区县中,经济总量仅次于神木市的榆阳区,压力传导,“阵...

撰 稿:宋彦成

编 辑:唐执简

作为陕西省第二大市,榆林的转型升级历来为外界所关注,尤其是以能源经济为主导的北六县(市),对于榆林经济总量的贡献居功至伟。

不过,“双碳”“双控”背景下,在榆林各区县中,经济总量仅次于神木市的榆阳区,压力传导,“阵痛”难免,如何转型升级,榆阳区的具体实践,倒是颇值得镜鉴。

除却不断推进能化产业链的构建,在非煤工业领域榆阳区也渐次有所布局,如新材料、新能源、装备制造等。此外,榆阳区基于自身资源禀赋,发展特色农业,深化农产品加工,延伸产业链,此举对于城市或区域转型升级也极富变革性。

而今,榆阳区在城市更新、文旅产业重塑、农业发展等层面不断推进,转型发展的路径愈加清晰……


01 榆阳“成绩单”抢眼

就经济体量,榆林是陕西省第二大市,但在陕西没有一座城市,像榆林一般对“转型升级”的诉求如此之迫切。

煤炭等能源资源的造富能力毋庸置疑,超越宝鸡、渭南、咸阳等关中老工业城市,已是陈年往事。榆林上一次的风光时刻集中体现在煤炭“黄金十年”期间,此后煤炭价格下跌,榆林亦曾“失落”许久,图谋转型如箭在弦上。

2021年榆林GDP破5000亿元(5435.18亿元)大关,在中西部非省会城市中直逼洛阳,与后者仅差近12亿元。如此骄人成绩与去岁“煤超疯”不无关系,长远来看,也是其隐忧所在。

事实上,尚未以“煤”起舞前,榆林属塞上偏僻之地,风沙漫漫,植被稀疏,百姓靠天吃饭。作为农牧交错区,历史上不同族群和政权在此争夺土地资源,以致兵燹频仍,再加上天灾人祸,榆林生态环境逐渐恶化,如民间至今以“东沙”“西沙”称谓其主城区(榆阳区)部分区域。

公开数据显示,风沙草滩区占榆阳区总面积75%,其余25%则为丘陵沟壑区,在这片土地上生长出的GDP主要以能源、化工为主导,而非种植业抑或其他。

上世纪50年代起,榆林轰轰烈烈的治沙运动大幕开启,此后退耕还林(还草)、封山禁牧等措施对其生态改善多有助益。此后,随着能源经济占据主导地位,榆林生态治理的内容又有所添加,比如针对矿区生态的治理和修复等。

如此经济转型、生态治理、“双碳”“双控”等发展命题叠加,“陕西第二城”备受舆论瞩目。2020年,榆阳区GDP突破千亿大关,2021年更是高达1354.64亿元,同比增长10.9%,其能源、能化产业的主体地位无可撼动,当然在非煤工业层面,榆阳区渐次有所布局,如新材料、新能源、装备制造等。

不过,在能源经济的聚光灯下,还掩藏着农、牧业等“非主流”产业的蝶变升级……


02 农业发展持续升级

实际上,榆林的转型升级,第一产业也是重要的领域。

对于历史上普遍靠天吃饭的陕北农业而言,在技术层面最需突破限制作物(包括经济作物)生长的气候和生态条件,种植业的现代化即是绕不过的重要命题。

比如,如何解决干旱缺水、季节性因素等问题,机井和引水灌溉系统等水利设施的完善,以及建设温室大棚等,甚至于滴灌技术的利用都是有效手段,这与以色列在沙漠地区发展农业如出一辙。

以榆阳区为例。

沙化土地经过治理后,日光温室大棚鳞次栉比,考虑到榆阳区常住人口和消费能力,除却日常消费外,也可形成供观光、采摘等为一体的朝阳产业。

事实上,在乡村振兴的背景下,榆阳区基于当地生态环境和水肥条件,运用技术手段,发展适宜当地的种植业,如火龙果、食用菌、花卉等作物也实现了本地化。

如此,通过发展大漠蔬菜和设施蔬菜的探索实践,继而成为促进当地农民增收、巩固脱贫攻坚的典型案例,另一方面也可以减少种植户因天灾等原因导致的损失。

作为榆阳区转型升级路径中的一泓清泉,大漠蔬菜和设施蔬菜从种植面积到经济产出都在逐年递增,如其蔬菜种植面积如今达8.5万亩,大漠蔬菜总产值在2021年达4.3亿元。

仅从数据来看,对比GDP逾千亿的体量虽然略显“微薄”,但其意义更在于产业结构的优化,以及实实在在促进了农民增收,如当地有火龙果种植户每年纯收入达到30余万元,甚至有意兴办一个火龙果酒厂。

一种矿物,一种作物,乃至一种畜禽所延伸出来的产业链,往往极具市场想象空间,此类案例聚少成多,对于城市或区域转型升级也富有变革性。

背后也体现在榆阳区的具体涉农政策层面,如其采取整区推进农村集体产权制度改革,使得撂荒土地重新焕发活力,这也成为全国首批先进典型,如位于榆阳区北部风沙草滩区的芹河镇张滩村,开创了以村股份经济合作社统销统供的“张滩模式”……


03 文旅业态愈趋多元

在转型升级的路上,榆阳区的步伐在榆林“北六县”中迈得较快,尤其是在发力第一产业和第三产业,优化产业结构方面,榆阳区的具体举措也是可圈可点。

横向对比来看,榆阳区三次产业占比较为均衡,如其2020年三次产业比重分别为4.6:57.8:37.6,至于神木市三次产业占比为2.02:76.04:21.94,而同年榆林市一、二、三产业增加值占生产总值的比重分别为6.7%、62.5%和30.8%。

此中,榆阳区第三产业占比较高,如其并不缺乏知名的文旅IP,尤其是以“北台南塔中古城,六楼骑街天下名”著称,其中“天下第一台”镇北台与甘肃嘉峪关、河北山海关齐名,再如有“塞上碑林”之誉的红石峡,以及历史斑驳的榆林古城。

除此基于存量文旅资源的开发外,榆阳区也在推动一批高品质的文旅融合项目,如早前位于榆阳区的中能榆阳煤矿关停后,最先是将其打造成为榆林首个煤炭工业文化创意园。

事实上,对于工业遗存的活化利用不乏先例,如在西安市域范围内较为知名的大华1935、老钢厂设计创意产业园等,其原本也是在大华纱厂、老钢厂的基础上设计、改造而成,此际已然成为古城重要地标和文旅目的地,一方面重塑了城市文旅格局,另一方面也形成了多元业态。

近期,中能煤田和榆林文旅携手,在中能文创园的基础上打造中能文旅城,进行多业态布局,尤其是打造地矿探秘体验等业态,这在陕西省内也属较为稀缺的文旅项目。

实际上,榆阳区在城市更新层面,还体现在对于榆溪河的治理和开发,如置身在榆溪河生态长廊,树木森森,芳草萋萋,各式各样的雕塑和游乐场项目点缀其中。

上述举措,也能得窥榆阳区对于转型的态度。近年来,榆阳区不遗余力推动文旅产业发展,如位于榆阳区的榆林大剧院,其集演、展、教、娱和会议等多功能为一体,不但提升了当地人的生活品质,也是榆林文旅的“宴会厅”和“新名片”。

2021年,榆阳区旅游接待人数916.1万人次,同比增长2.3%,实现旅游综合收入37.5亿元,同比增长1.9%。

如此成绩,也体现在榆阳区在休闲旅游、乡村旅游领域多有建树,如“赵家峁”模式即是当地产业融合的典范,最显著的特征是激活了传统村落, 如成立“赵家峁村股份经济合作社”,发展乡村旅游,促进了当地农民增收和富裕。

不过,对于诸多区域而言,将文旅牌打好并非易事,如何基于其自身基础条件,大力发展第三产业,尤其是产业融合的层面,也是榆阳区继续向增量要发展的重要途径。

(部分图片来源于榆阳区委宣传部官微)

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