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市域社会治理|榆阳区:基层治理“双十二”措施构建市域社会治理新格局

2022-10-10 17:09:00 2295

摘要:近年来,榆阳区学习推广新时代“枫桥经验”,积极探索“双十二”措施,推广运用“清单制”,持续按照“系统集成、整街推进、全域提升”的总体思路和基本方略,加强部门协同联动,凝聚形成工作合力,创新开展市域社会治理,着力构建基层社会治理崭新局面,走出...

近年来,榆阳区学习推广新时代“枫桥经验”,积极探索“双十二”措施,推广运用“清单制”,持续按照“系统集成、整街推进、全域提升”的总体思路和基本方略,加强部门协同联动,凝聚形成工作合力,创新开展市域社会治理,着力构建基层社会治理崭新局面,走出一条具有榆阳特色的治理新路子。

01

党建引领聚合力

榆阳区委在社会治理中发挥总揽全局、协调各方的作用,把党的领导始终贯穿到建强基层组织、产业发展振兴、基层社会治理、文明城市创建等方面,提高站位,坚决扛起重任,深刻领悟习近平总书记关于基层社会治理重要论述的内涵要义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以共建共治共享为遵循,抓紧抓实抓好基层治理,全力维护社会大局安全稳定;坚持把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面,进一步提高认识、转变观念,提升党员干部能力和水平,推动工作整体提升、重点突破;在更高层次、更广领域推进网格化社会治理创新,确保全区政治安全和社会大局和谐稳定,高标准高质量完成基层阵地资源整合,注重系统集成和组织兜底覆盖,统筹组织力量、资源下沉,推动城市基层治理效能不断提升。

实施城市基层党组织引领力和组织力提升行动,为更好服务居民,榆阳区对城区网格进一步细化,推出片长—社区长—网格长—楼栋长(巷长、街长)—楼层长(院落长、门店长)的“五级五长”机制,打造纵向贯通的“组织网”,推动街道和社区党组织深度嵌入各类社会组织、群众自治组织、市场经营主体等治理组织,有效延伸街道和社区党组织的治理触角,构建形成以城市基层党组织为枢纽,各类治理组织力量有机融合的组织体系,推选“双报到”党建综合体,全面推行“社区吹哨,集体报道,组织行动”,夯实党组织在基层社会治理的基石。

红色党建引领服务,以全科网格为嵌入治理单元,把党组织、自治组织、社会组织、社会工作力量全部编入网格,推动资源整合、资源共享、互助联创,全面提升基层社会矛盾综合治理能力,实施全科网格规范化提升工程。按照“一网多能、一员多能、一岗负责”的基本思路,以基层社会治理全科网络为基础,实现“一网统筹”推进基层治理,以“互联网+治理”打通政府之间、部门之间、政府与民众之间的壁垒,提升基层治理智能化、科学化、精准化水平。以前基层苦于“上面千条线、下面一根针”,随着“互联网+治理”的应用,“治理一张网”的新格局正在浮现,以网格化管理为载体,打通信息采集、事件处置、大数据研判,以此为标志的治理数字化转型为基层赋权赋能,提升基层社会治理的有效性。充分发挥街道和社区网格管理服务中心作用,全面提升全科网格治理效能,通过建立小区党群驿站、创建先锋庭院,成立红管家服务队等,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。




02

载体互融出实效

榆阳区在城区乡镇推出“双十二”治理举措,通过创新完善城市基层党建引领社区治理的机制,全面提升社区为民服务能力,实施全科网络规范化提升工程,巩固拓展“嵌入式”社区治理机制等,充分发挥网格员作用明晰网格员职责,切实把群众的“急难愁盼”问题做实做细做到位,夯实工作责任,进一步推进平安榆阳建设,为榆阳发展提供坚强的保障。按照“四有”“六化”标准,全面推进街道和社区两级综治中心规范化建设,把综治中心打造成为整合社区治理资源,创新社区治理方式的重要工作平台,涌现出了崇文路街道“一核四融”、新明楼街道“一居一品”“五街同创”、鼓楼街“一轴四化”等一大批治理典型。

扎实推进社区标准化建设。按照“334”的建设思路,让昔日无人管、无人问、人员情况复杂、矛盾问题突出、治理任务繁重的小区发生了日新月异的变化;坚持“全面建”与“特色创”两手发力,扎实做好相关工作,切实防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全和网络安全“五类风险”。探索建设社区便民服务驿站服务群众,完善社区托教服务、老年助餐、文体健身、智能快件箱等综合服务设施,促进便民利民服务集聚集群系统化供给。加强推进智慧社区建设,打造“手机APP”线上综合服务平台。

基层治理的根本在于为群众幸福“加码”。榆阳区探索创新“三无”老旧小区和平房片区社会化治理机制,着力提升中心城区“三无”老旧小区和平房片区的环境、秩序、安全等方面问题,健全完善“三无”老旧小区和平房片区的管理体系、管理机制和管理方式,推动“三无”老旧小区和平房片区和谐宜居。社区以信息化为支撑,运用互联网技术,探索“线上解民情,线下惠民生”两线双向互动服务机制。如崇文路街道学院社区,整合社会各方力量,设立了百姓议事厅,在金水岸小区建成“一站、一馆、一园、一廊”党史文化主题园,在寨城庄社区打造“塞上便民驿站”,实时对问题协调解决,拓宽群众反馈问题渠道,缩短反映问题时间,有效激发社区居民自治活力。




03

深入推进多元共治治理体系

构建基层社会治理新格局,健全自治、法治、德治相结合的治理体系,推进社会治理重心向基层下移,构建基层社会治理新格局,让基层创新的活力竞相迸发,推动形成民主协商格局。搭架党群“连心桥”,打造服务“新样板”,下移重心“全网式”,争当群众“勤务兵”,从找准服务群众的切入点和着力点入手,发挥群众主体作用,调动群众积极性、主动性、创造性的可持续机制奠基,推动社会治理更加惠民。

坚持以多元参与为根,增强“社会共治”新力量,坚持以党建夯基为首,促进“红色领治”新提升,坚持以问题导向为要,彰显“干部促治”新实效,实施社区社会组织治理效能提升行动,以街道社区社会组织联合会为枢纽,引领社区社会自制集群化发展,实施社区社会组织“头部效应”战略,探索推行品牌社区社会组织承接街道和社区购买公共服务事项,为社区社会组织可持续健康发展提供保障支持。依托新时代文明实践站所,坚持以数字应用为翼,创出“基层智治”新方式。充分发挥“桥梁纽带”作用,不断提升基层党组织的领导力、组织力、执行力,夯实治理基础,打通基层治理“最后一公里”。

实施“社区治理合伙人”多元治理行动,进一步健全完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业公司“四方共建”机制,依托区社会组织孵化基地,着力培育一批具有本土特色的品牌社区社会组织和品牌活动项目,借鉴北京“西城大妈”、榆林高新区“高新义警”打造榆阳的专群结合“驼城义警”治理品牌。健全完善社区治理工作推进机制,采取现场调度、日常指导、挂牌督办等方式,推进社区治理重点任务按节点有序推进落实,建立社区治理经费保障机制,集中财政力量补短板、强弱项、提质量,建立社区治理长效宣传机制,充分利用各级各类媒体平台,及时总结宣传榆阳区社区治理经验。


榆阳区通过打出一套抓党建、强基础、优治理、惠民生的“组合拳”,搭建起“一个总体思路框架、两条实践推进路径”的治理体系,治理效能不断增强,民生福祉大幅提升,榆阳区委政法委将持续用力、久久为功,打造共建共治共享的社会治理格局,扎实推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设,为全市推进市域社会治理现代化贡献榆阳贡献。

来源:榆阳政法

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