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社区治理是基层治理能力和治理体系现代化的重要内容。榆林市榆阳区认真贯彻落实中央和省委、市委关于社区治理决策部署，按照“系统集成、整街推进”的总体思路，沿着城市社区“七联”治理路径，全面推开社区治理“十二条措施”，以“五级五长、六员服务”为抓手探索城市社区精细化治理，有效推动治理机制、治理力量和治理方式落到社区最末端，切实提高了社区治理水平和基层疫情防控应急处置能力。

一、创新施策，建立社区末端精细化治理新机制

针对社区治理在疫情防控暴露出来的短板问题，榆阳区坚持问题导向、务实管用、因地制宜，积极探索创新社区治理机制，补短板、强治理、优服务，在城区各街道全面推开“五级五长、六员服务”社区末端精细化治理机制，根据实际情况分别在小区、平房片区、商户集中区建立“五长”治理机制。在小区建立片长-社区长-网格长-楼栋长-楼层长“五长”治理机制，在平房片区建立片长-社区长-网格长-巷道长-院落长“五长”治理机制，在商区建立片长-社区长-网格长-街长-门店长“五长”治理机制，片长、社区长、网格长、街长由街道和社区以及市场监督管理所相关负责人担任，楼栋长、楼层长、巷道长、院落长、门店长由各街道辖区范围内的企事业单位党员干部或者素质高、肯负责、热心参与社区治理的居民和商户担任，构建形成了片长指挥、社区主抓、网格长负责，楼栋长、巷道长、街长联络，楼层长、院落长、门店长包户的“五级五长”治理体系。

二、精准服务，构建社区末端精细化治理新体系

“五长”精细化治理机制建立起来后，结合实际细化“五长”社区末端精细化治理职责分工，并在小区单元门口、平房片区巷道、商区门店设置公示牌，公示片长、社区长、网格长、街长、楼栋长、楼层长、巷道长、院落长、门店长相关信息和工作职责。“五长”在日常工作中发挥政策宣传员、民意反馈员、安全隐患排查员、矛盾调解员、文明创建员、群众服务员的“六员”职责，在疫情期间发挥疫情防控宣传员、敲门行动信息员、落实管控排查员、突发事件急报员、小区楼宇值守员、居民生活保障员的“六员”职责。

三、多元参与，构建社区末端精细化治理新样板

通过全面推开“五级五长、六员服务”社区末端精细化治理机制，榆阳区在城市社区治理上形成末端治理更精细、疫情防控更精准、服务群众更贴心的生动局面。一是加强居民自治，充分发挥基层各级组织作用，突出居民自治，在居民群众和商户当中推选出楼栋长、楼层长、巷道长、院落长、门店长参与基层治理，街道和社区的片长、社区长、网格长在末端精细治理中发挥着承上启下、统筹协调的作用，通过定期召开会议，将日常工作任务细化落实，针对问题开展精准化服务，实现居民自主管理服务。二是精准无缝覆盖，以全科治理网格为基本单元，按照小区、平房片区、商区划分，分别在小区、平房片区、商区设置五长，不留空白区域，不交叉重叠，建立起横向到边、纵向到底的治理体系“一张网”，把治理力量推进到社区治理的神经末梢。三是层层夯实责任，在小区、平房片区、商区不同层级配置治理力量，定岗、定员、定责，向居民群众和商户公示亮明责任，层层明确了工作责任，层层夯实了工作责任，确保社区治理和疫情防控在人员管控和责任落实上没有空挡。四是保障行稳致远，为保障“五级五长、六员服务”社区末端精细化治理正常运行，我区推出“社区治理合伙人”多元治理机制，构建以街道和社区党组织为核心，以居民自治组织、各类社会组织等为主体，以基层群团组织、志愿服务团体等为补充的共建共治共享治理新格局，探索引入第三方社会组织承接街道和社区公共事业服务事项，健全完善街道和社区党组织领导下的居委会、业委会、物业公司“四方共建”机制。

“五级五长、六员服务”社区末端精细化治理机制实施以来，各基层党组织均能积极发挥战斗堡垒作用，充分激发和调动各方面治理力量，为居民群众提供精细化、便利化、个性化的服务，使人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

作者：刘振龙

编辑：段鑫

责编：蒋奇

主编：姚启明