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近日，国务院正式批复并原则同意《呼包鄂榆城市群发展规划》。日前，国家发改委印发该《规划》。《规划》强调，坚持质量第一、效益优先，将呼包鄂榆城市群培育发展成为中西部地区具有重要影响力的城市群。到2035年，呼包鄂榆城市群协同发展达到较高水平，整体竞争力和影响力显著增强。

《规划》指出，呼包鄂榆城市群的战略定位为全国高端能源化工基地、向北向西开放战略支点、西北地区生态文明合作共建区、民族地区城乡融合发展先行区。

可以说，《规划》将我市发展的重大诉求基本纳入。本报今日对《规划》中涉及到我市的事项进行梳理，希望全市各界能深入了解《规划》内容及对我市高质量发展的重大意义，同心协力，奋发图强，早日实现《规划》中的目标任务。

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发展定位——优化城市群城镇体系，壮大重要节点城市

1. 榆林市。推进榆林老城区、高新区、空港区等统筹发展，建设黄土高原生态文明示范区、国家历史文化名城和陕甘宁蒙晋交界特色城市。提升现代特色农业，发展高端能源化工产业，建设现代特色农业基地和高端能源化工基地。

2.培育一批中小城市。逐步将神木、靖边、绥德等县市政府驻地培育成为功能相对完善、产业和人口集聚水平较高的城市。

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引导产业协同发展——强化产业分工协作，联手打造优势产业集群，共同促进现代服务业发展，合力推进创新驱动

3.支持内蒙古乌兰木伦镇与神木市大柳塔镇共建蒙陕合作示范区，探索建立利益共享、责任共担的合作新机制。

4.打造区域分工协作产业链条：支持包头、榆林共建稀土新材料、镁铝生产及综合开发利用基地。

5.引导呼和浩特、榆林在光伏新材料研发制造领域开展合作。

6.在榆林发展云计算相关应用产业。

7.鼓励鄂尔多斯、榆林发展循环经济，为金属材料加工、新型建材等产业提供粉煤灰、煤矸石等原材料。

8. 高端能源化工产业集群。支持清洁能源、煤基精细化工为核心的能源化工产业集群高端化发展。煤电热一体化为重点，推进煤炭清洁高效利用，有序开发新能源。稳妥推进煤制油、煤制气产业化示范工程，加快发展没记高端精细化学品，推进兰炭特色产业转型升级，支持鄂尔多斯、榆林建设一流现代煤化工产业示范区。

9.金属加工和装备制造产业集群。以包头、榆林为主体，重点打造煤-兰炭-硅铁-镁-镁加工等有色金属加工产业链。

10.战略性新兴产业集群。支持鄂尔多斯、榆林、包头依托煤化工产业基础，发展化工新材料和高品质镁合金、铝合金、多晶硅等新材料。支持将榆林打造成为新能源和新材料产业基地。

11.绿色农畜产品生产加工产业集群。加快榆林、鄂尔多斯国家农业科技园区建设。

12.文化旅游业。打造黄河华夏文明、陕北特色文化。推动风景名胜区建设。强化跨区域旅游交通衔接，建设黄河风景道和长城旅游廊道，打通城市群内部及与银川、延安、太原等周边城市旅游通道。

13.商贸流通业。加快包头、榆林物流园区布局城市建设，推进物流基础设施互联互通，打造辐射西北、连接蒙俄的现代物流平台和区域性商贸中心。统筹推进大宗商品、建材、快递等专业物流交易中心和综合型物流园区建设。支持榆林建立化工产品交易中心和重要的区域煤炭交易中心。

14.信息服务业。加强榆林现代工业信息服务平台建设，重点发展能源互联网、智能交通、食品安全等“云应用平台”。

15.共建产业科技创新平台。支持榆林和鄂尔多斯创建国家级煤炭清洁利用创新中心。研究在榆林设立镁、铝合金综合利用技术创新平台。

16.推动全社会创新创业。依托榆林创业园等创新创业平台，培育一批掌握行业“专精特新”技术的科技“小巨人”企业。

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加快基础设施互联互通——构筑城市群内外综合交通运输网，推进能源通道建设，强化水利支撑能力

17. 呼包鄂榆城市群交通运输网七条大通道，涉及榆林有包茂综合运输大通道（公路、客货运铁路）、榆中交通运输大通道（公路）、青银过境综合运输通道（公路、客货运铁路）、沿黄经济带交通运输通道（公路为主）4条通道。

18.畅通对外陆路交通通道。有序推进包（头）西（安）铁路建设，改造提升包茂高速、青银高速以及国省干道，畅通通往秦皇岛、曹妃甸、黄骅港等沿海港口的公铁、铁海联运通道。建设蒙西—华中大能力货运铁路，以及神木—瓦塘等普通铁路。规划建设新上海庙-定边铁路。规划建设保德-榆林高速公路。

19.打造综合航空运输体系。提升榆林机场发展水平。加快推进靖边通用机场建设。规划建设府谷、定边等支线机场和一批通用机场。

20.加快综合交通枢纽建设。推进包头、榆林建设全国性综合交通枢纽城市。在榆林、绥德、神木、定边等市（县）建设一批客运枢纽、物流园区、集装箱中转站、物流公铁联运中心。

21.加快电力外送通道建设。建设榆横—潍坊、陕北—武汉特高压电力外送通道。加快神木—河北南网扩建工程，支持开辟榆林至关中平原城市群的电力通道。在风电、光电等新能源开发集中的地区建设一批500千伏及以上的汇集站及送出通道。

22.加强油气管道建设。重点推进陕京四线、西气东输三线等跨省区油气长输管道建设；研究建设鄂尔多斯、榆林连接京津冀城市群和东部沿海地区的化工产品输送管道。

23.提升水资源安全保障能力。科学实施红碱淖、哈素海生态区域补水。

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推进生态环境共建共保——共筑生态屏障，共促绿色发展

24.沙漠沙地生态保护区。支持鄂尔多斯、榆林联合创建毛乌素沙地综合治理示范区，推广产业化治理荒漠经验和模式。探索开展沙漠土地政策改革试点。

25.黄河沿岸生态保护区。加强沿黄河湿地生态系统保护，重点推进红碱淖湿地保护和无定河全线综合整治等。

26.生态建设重点工程。定边马莲滩国家级沙漠公园、煤矿采空塌陷区治理工程、病险淤地坝除险加固工程。

27.健全生态文明制度。开展园区循环化改造，支持神木锦界等建设国家级循环经济示范园区。

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构建开放合作新格局——推进区域对外开放，推进公共服务一体化

28.打造对外开放合作平台。支持榆林创建航空口岸，支持符合条件的地区建设海关特殊监管区域。

29.构建外向型经济体系。以榆林为主体，建设丝绸之路“金属镁”生产供应中心。提升进口资源落地加工能力，以煤炭为重点，打造国家重要的能源进出口通道、战略资源精深加工和储备基地。

30.推进社会保障服务一体化。推动呼包鄂榆医疗保险同城化。

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