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11月12日，省政府新闻办举行“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章 凝心聚力高质量发展”系列发布会第二场，专题介绍榆林市“十三五”时期高质量发展情况和“十四五”时期工作重点。记者获悉：“十三五”以来，榆林市坚持高质量发展不动摇，地区生产总值年均增速7.0%，人均GDP突破12万元，全国排名第22位，达到高收入经济体水平。“十四五”期间，榆林市将突出建设清洁低碳、安全高效的世界一流高端能源化工基地，推进科技创新，坚持绿色发展，加快迈向现代化资源型领航城市。

建设世界一流高端能源化工基地。榆林市将按照从“三个转化”到“三个转变”的思路，坚持园区承载，构建以榆神工业园区、榆横工业园区、靖边能化园区、锦界工业园区和神府电力外送产业带“四园一带”为基础的产业发展承载体系；以国家能源集团等一批全产业链集群为引领，构建现代产业体系，积极发展培育能化装备制造、智能无人和航空航天、铝镁、氢能、数字等新兴产业。

建设世界一流高端能源化工基地，离不开科技创新的支撑。榆林市将发挥中科院的科技引领作用，积极布局能源国家实验室，加快突破一批关键技术；激发企业创新活力，力争规上工业企业研发机构建有率达到20%，到2025年创建省级企业技术中心50家，认定高新技术企业200家。

既要建设世界一流高端能源化工基地，也要注重生态环境保护。榆林市将积极构建大生态格局，发展绿色矿山、绿色油气井、绿色工厂；推进资源多层次循环利用，构建能源从开采到转化到尾气废渣综合利用“吃干榨净”的全产业链；全力推进传统产业升级改造，全面提升兰炭、电石、电力、金属镁等传统产业能效水平，为高质量发展赢得空间。

据了解，榆林市还将深入推进乡村振兴、积极推进人才强市、全面深化改革开放、精心打造科创新城、不断提升民生和社会治理水平，全力打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市，加快迈向现代化资源型领航城市。（记者 李羽佳）

数读发布会

01

前三季度，榆林市实现地区生产总值2838.08亿元，同比增长5.2%；规上工业增加值同比增长8%，高于全国、全省平均水平；固定资产投资同比增长8.7%，连续6个月保持8%以上增长。

02

“十三五”以来，榆林地区生产总值从2015年的2621.29亿元增长到2019年的4136.28亿元，总量由全国第61位上升至54位，位居西部城市第六、呼包鄂榆城市群第一；城乡居民收入分别达到33904元和13226元，较2015年分别增长1.2倍和1.4倍。

03

榆林对全市128户兰炭企业和108台小火电机组进行升级改造，全面提升兰炭、电石、电力、金属镁等传统产业能效水平，为高质量发展赢得空间。

位于榆林市榆阳区芹河镇思家海则村的长庆油田上古天然气处理总厂项目（11月4日无人机拍摄）。记者 母家亮摄

专家点评

提升全国高端能源化工基地“吸引力”

陕西省城市经济文化研究会常务副会长 张涛

榆林正处在重大转型升级发展和高质量发展关键期，统筹解决经济发展能源一支独大与区域发展不协调的矛盾，是当前的重要任务。“十四五”期间，榆林将全力提升全国高端能源化工基地的“吸引力”。

提升能源化工产业的“吸引力”，推动甲醇、乙烯等基础化工原料向医药、机械、纺织服装等领域应用的精细化工产品发展。同时，围绕能化产业培育发展现代生产服务业，建立精细化工新材料、新技术的国家重点实验室、工程研究中心。重视资源有效配置，“宜煤则煤、宜油则油、宜醇则醇、宜烯则烯”，避免低端化、同质化竞争。

打造区域联动发展的交通“吸引力”，支持榆林建设全国性综合交通枢纽城市，加快推动榆林到银川的高铁建设，使其与西榆高铁一起成为支撑西北能源化工基地建设的重要交通通道。加快府谷、定边机场建设，实现区域发展要素的快速流通。

打造生态宜居城市品牌“吸引力”，统筹生态资源和历史文化保护传承，加强沿黄段黄土高原丘陵沟壑地区的生态治理，加快石峁遗址、统万城等遗址的保护和开发。巩固榆林在治沙、土地荒漠化治理方面取得的成果，支持榆林市与内蒙古鄂尔多斯市、宁夏吴忠市共建国家西北地区生态文明示范区。推动榆林加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，进一步彰显榆林作为“国家森林城市”和历史文化名城的魅力。（记者 李羽佳整理）

实施转化项目，提高发展质量

榆林市决策咨询委员会委员 高谋洲

作为一座资源型城市，榆林既享受着自然界“赠礼”带来的财富，也面临着经济转型发展的紧迫任务。作为一座处于成长期的资源型城市，榆林既有较为充裕的培育非资源依赖型“替代产业”的时间，又有深度转化自然资源、发展“接续产业”的空间。

实施能源矿产资源的就地转化，延长产业链，提升附加值，让有限的矿产资源产生更大经济价值，让既定数量、质量的矿产资源更长时间支撑经济发展，是榆林市一直以来的努力方向。回顾榆林转化项目实施过程，其实质就是处于成长期的资源型城市推进转型发展、探索高质量发展的过程。目前，陕煤煤炭分质清洁高效转化示范项目、陕西延长煤基乙醇项目、中石油兰州石化乙烷制乙烯项目等大型转化项目正在加速推进，以科技为支撑、以资源转化为方向实现资源型城市高质量发展的模式正在形成。（记者 李羽佳整理）

11月5日，陕西延长石油榆神50万吨/年煤基乙醇项目建设现场。记者 李羽佳摄

央媒看这里

作为煤炭资源富集市，榆林市曾经也吃过煤炭经济一枝独秀的亏，因此补齐产业链，丰富终端产品应用，就成了榆林能源化工行业实现高质量发展的关键选择。

——《多彩榆林：不只有黑金》2020年第21期《半月谈》

榆林将坚持多产业融合、全产业链布局，推进产业数字化、网络化、智能化，培育新技术、新产业、新业态、新模式，加快新旧动能转换，构建能化主导、集群发展、多极支撑、高端低碳的现代产业体系。

——《建设世界一流高端能化基地 推进转型升级高质量发展——访榆林市市长李春临》2020年9月10日新华社客户端

榆林市先后设立了初期规模9亿元的民营经济发展基金和30亿元的全国首只煤炭资源转化引导基金，重点支持转型升级等制造加工企业。支持项目融资担保，激励民营资本进军精细化工及下游加工业。

——《陕西榆林：举措“精”一度 转型“快”一步》2018年12月23日《经济日报》

20年前，国家调整能源安全战略部署，榆林挑起重任，全国第一个能源重化工基地于1988年在此批准建设。廿载筑梦，今朝梦成。20年后，榆林向世界宣告：煤油气等一次能源生产总量占据了全国产量的10%左右，成为当之无愧的全国产能大市，肩负起了国家21世纪能源接续地的重大使命，正在向世界一流高端能源化工基地迈进。

——《从拓荒到领航：陕西榆林阔步迈进世界一流高端能源化工基地》2018年5月9日人民网

记者 李羽佳整理

解读

奋力谱写榆林新时代追赶超越新篇章

榆林是国家能源重要供应基地。这里资源富集，每平方公里地下蕴藏着10亿元的“宝藏”，是国家重要的煤炭、煤电、煤化工生产基地和世界最大的金属镁、兰炭生产基地，是我国“西煤东运”的腹地、“西气东输”的源头、“西电东送”的枢纽和21世纪重要的能源接续地。近年来，榆林生态建设也取得了巨大成就，已经成为陕西北部一道绿色生态屏障。

11月12日，在“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章 凝心聚力高质量发展”系列发布会上，榆林市副市长张胜利以一组组令人振奋的数字，一项项令人瞩目的建设成果，从多个方面介绍了榆林“十三五”发展成绩，以及“十四五”发展规划，进一步诠释了榆林市委、市政府坚持高质量发展的信心决心。

坚持绿色发展理念

多年来，榆林始终坚持绿色发展理念，积极寻求资源开发与生态环境保护的平衡点，着力打造黄土高原生态文明示范区。

张胜利介绍，榆林坚持“北治沙、南治土、全域治水”，围绕“六区一河一湖和城镇体系”分类施策，形成统筹山水林田坝草沙，协同地上地下的系统治理、立体治理新格局。同时，发展绿色矿山、绿色油气井、绿色工厂，推进资源多层次循环利用，构建能源从开采到转化再到尾气废渣综合利用，实现“吃干榨净”的全产业链发展模式，积极创建国家级循环化改造示范园区和国家级绿色产业示范基地。在全力推进传统产业升级改造方面，榆林对全市128户兰炭企业和108台小火电机组进行升级改造，全面提升兰炭、电石、电力、金属镁等传统产业能效水平。

建设高端能化基地

近年来，榆林不断加快构建现代产业体系，积极拓展能源化工产业在装备制造、智能无人和航空航天领域的应用空间，培育打造一批铝镁、氢能、数字等新兴产业，实现打造清洁低碳、安全高效的世界一流高端能源化工基地发展目标。

榆林已经构建起以榆神工业园区、榆横工业园区、靖边能化园区、锦界工业园区和神府电力外送产业带“四园一带”为基础的产业发展承载体系，以国家能源集团等一批全产业链集群为引领，正在高质量发展的道路上，实现从煤化工产业链中低端向高端发展的巨大变革。此外，榆林不断增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，主动服务国家能源战略安全，进一步完善和落实安全生产责任制，并通过持续优化产业结构，不断增强抵御风险能力，确保能源、生产、经济三方面安全发展。

持续提升区域影响力

近年来，榆林把打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市，作为一项发展目标，不断推进区域协调发展和新型城镇化建设步伐，持续提升影响力。

榆林通过不断优化中心城区建设，构建起空间优化、环境优美、功能优良的城市发展新格局。榆林通过打造区域消费中心，推进区县智慧化改造，不断提升城市和重点集镇人口集聚能力和承载能力，实现高质量的城乡融合发展。在深入推进乡村振兴方面，榆林坚持统筹推进乡村产业、生态、文化、组织、人才全面振兴。一方面，榆林积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立健全稳定脱贫长效机制，不断缩小基本公共服务城乡差距，以乡村振兴巩固提升脱贫成果。另一方面，榆林在推进农业现代化进程中，通过构建“4+X”现代农业产业体系，因地制宜做大做强特色优势产业，推动农村一二三产业融合发展，实现产业兴旺、生活富裕。在推进美丽乡村建设中，榆林统筹优化村庄布局，深入推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”，实现生态宜居、乡风文明。

全面推进科技创新

近年来，榆林在高质量发展的道路上，一直积极发挥科技创新的引领作用。

榆林与中科院合作，创立了榆林国家级能源革命创新示范区，通过加快以中科院洁净能源创新研究院榆林分院为龙头的科研创新基地，以及中国科学院大学能源学院榆林分院为基础的科教融合基地建设，积极布局多个能源国家实验室，加快突破一批关键技术，为榆林能化行业实现升级发展打下坚实基础。

同时，榆林把人才作为支撑高质量发展的第一资源，积极打造区域人才洼地，在实施“521英才计划”，推行更加开放灵活的柔性引才政策，引进一批高端人才的基础上，又实施了加强本地人才培养的“九大工程”，通过建设开放式榆林大学，新建多所高水平职业专科院校，培养了一批专业技能型实用人才。

提升群众幸福指数

近年来，榆林不断加大民生领域投入，通过构建优质教育、医疗机构，让老百姓在家门口就能享有更多优质社会资源。

榆林一直把加强民生领域工作作为实现高质量发展的基础来抓。坚持高质量教育体系建设，持续提升教育的区域竞争力和影响力；坚持健康优先战略，着力建立区域医疗中心，通过健全多层次社会保障体系，为群众多办好事实事。

在全面提升市域社会治理水平方面，通过学习借鉴新时代“枫桥经验”，榆林各地纷纷构建起以社区为基本单元引导居民自我管理的体系，建立了心理健康老师、社区工作者、全科医生三支服务群众的基层队伍。

同时，榆林还构建起全市统一的基层社会治理“全科网格”管理模式，把基层矛盾纠纷化解在萌芽状态，不断提升群众的获得感、幸福感。（记者 程刚 李羽佳）

网言网语

@加菲猫：延长石油靖边园区煤油气综合转化项目、中煤集团榆林煤炭深加工基地项目、神华陕西甲醇下游加工项目等的建成，让榆林的能源化工产业发展跻身全国前列。榆林未来可期！

@lmbsm老马：榆林是4个国家级现代煤化工示范区之一，这里还有中科院洁净能源创新研究院榆林分院、国科大能源学院榆林分院。我的家乡发展潜力巨大，我为我的家乡自豪。

@南南的爸妈爱吃巧克力蛋糕：看好榆林的发展。西安、榆林“双核”战略即将纳入全省“十四五”规划，榆林的战略地位将进一步凸显。

来源：陕西日报

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来源： 陕西日报