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榆林GDP增量超过省会西安

目前，陕西省共下辖10个地级市，根据2021年GDP总量的高低，依次为西安（10688.28亿元）、榆林（5435.18亿元）、咸阳（2581.32亿元）、宝鸡（2548.71亿元）、渭南（2087.21亿元）、延安（2004.58亿元）、汉中（1768.72亿元）、安康（1209.49亿元）、商洛（852.29亿元）、铜川（439.41亿元）。

值得注意的是，西安在2021年的增量仅有667.89亿元，不到榆林的一半。榆林在过去一年的表现真的是太抢眼，其GDP名义增速高达32.9%，增量为1345.52亿元，GDP总量直接突破5000亿元，达到5435.18亿元。主要原因是能源化工市场延续了自去年以来的高位运行，极大助力了榆林经济的增速提升。但不可否认长期以来“老天爷赏饭”的陕北地区榆林延安因煤碳、石油而富，对陕西经济发展的坚实后盾和重要贡献。

正是基于此，陕西金融界资深专家李忠民建议在陕西打造“双核型城市群”，即西安—榆林双核城市群。具体建议是：

从奋力谱写陕西高质量发展新篇章的目标要求来看，我省有必要进一步优化发展空间和产业结构，参照江苏、浙江、山东等发达省份做法，优化原来三分陕西空间经济布局（关中、陕北、陕南），积极谋划陕西向“北”发展的大思路，大力发展西安——榆林双核城市群。在产业结构上，要强补西安工业这个短板，聚焦新材料、高端制造等领域，招大引强，通过科技和金融两个轮子，促进西安第二产业跨越发展。而在榆林，要聚焦传统能源、新能源、煤化工产业，建世界级的能源基地，强补第三产业这个短板，尤其是要大力生产性服务业。在榆林—延安，要聚焦新基建，大力推进“向北”发展的城际间基础设施和市政设施建设，重点推动延安-榆林城市群基础设施、市政设施和数字化基础设施互联互通，推进延安-榆林数字化、智能化、人文化的社会治理体系建设。

从贯彻国家发展战略的角度看，一是要落实黄河流域生态环境保护和高质量发展战略，建立“西安-延安-榆林-鄂尔多斯-包头”黄河流域生态环境保护和高质量发展走廊，把“延安-榆林”作为陕西省内第二大城市群来打造。二是积极对接西部大开发形成新格局战略，大幅提升延安-榆林城市化水平、工业化程度和智慧治理能力。高品质建设延安-榆林新城（新区）和若干个县城（镇）。大力推进延安-榆林产业链创新链的融合发展，建设丝绸之路经济带上的“中国能源增长极”，统筹陕北—晋北—宁东—陇西—蒙西地区，建设高端能源化工循环经济和低碳经济示范区，推进绿色低碳发展。

榆林首次跻身中国城市50强

2021年榆林市GDP首次突破5000亿元，创历史新高。数据显示，2021年榆林GDP达5435.18亿元，比2020年的4090亿元增长了1345.18亿元，名义增速高达32.9%。

凭借着较高的增量和增速，2021年榆林也跻身全国城市前50强，排在第45位，比上年前进了11名，进步明显。此外，凭借着千亿增量，榆林也可以说是2021年陕西经济增长的“功臣”。

据统计，本世纪以来，榆林GDP增长了40多倍，而同期陕西省这20多年只增长了约16倍多，西安也只有约18倍。

2017年，榆林GDP为3318.39亿元，虽为陕西省第二城，但在全国仅排在66位。而到了2021年，仅在短短4年时间里，榆林的GDP就从3318.39亿元增长到5435.18亿元。4年跨越2个台阶，可以说，这4年整体上榆林的GDP增长得非常快。

与此同时，榆林GDP突破5000亿元也意味着陕西省内的经济格局发生了变化。最直接的体现就是，榆林在省内“第二城”的地位愈发稳固。

曾几何时，西安之后，省内的榆林、咸阳、宝鸡等城市的GDP则是长期处在2000亿-3000亿元之间，很难说谁能站稳省内“第二城”的宝座。

从GDP增量上来看，榆林去年的增量占据陕西全省增量的37%。GDP体量在陕西省内的比重也从2017年的14.5%上升到2021年的18.2%。进一步拉大了与咸阳和宝鸡之间的差距，领先近3000亿元。

2021年西部GDP20强

榆林这一体量，不仅一举超过哈尔滨、太原等省会城市，并与重庆、成都、西安、昆明组成西部经济五强城市，在整个西部地区，榆林也首次赶超南宁、贵阳两大强省会城市，榆林经济强市的地位进一步凸显。

榆林，“中国的科威特”

榆林是陕西能源矿产资源富集地，被誉为“中国的科威特”，拥有世界七大煤田之一的神府煤田。

作为2021年GDP前50强城市中的黑马之一。2021年榆林市规上工业产值首次突破7000亿元大关，比上年增长55.9%，两年平均增长22.7%。其中，能源工业产值增长61.4%，化工行业产值增长54.3%。规上工业企业数量创历年来最高水平，达到1019户（不含6户省上反馈企业，即企业在榆林有生产经营活动，但注册地不在榆林）。其中，产值10亿元以上的企业共129户，产值50亿元以上的企业24户，产值100亿元以上的企业10户。

| 榆林神木高新技术产业开发区|

此外，县域经济也是榆林的一大亮点。在2020年，榆林GDP只有4000亿元出头的情况下，榆林管辖的县级市神木全年地区生产总值就达到了1294亿元，在榆林GDP比重也高达31.6%。2021年，神木在榆林GDP中的比重继续提升。2021年神木GDP为1848.18亿元，占榆林市总量的34%，占陕西省总量的6.2%。

2021年榆林原煤产量5.52亿吨，比上年增长6.2%，产量达到历史新高；原油1094.66万吨，增长4.4%；天然气214.15亿立方米，增长1.9%；发电量1448.14亿千瓦时，增长15.2%；聚乙烯142.47万吨，增长23.0%；聚丙烯170.70万吨，增长29.7%。

“双碳”目标下

榆林领跑资源型城市转型升级

在2013年出台的《全国资源型城市可持续发展规划》确定的全国262个资源型城市中，按照资源保障能力和可持续发展能力，榆林被划分在成长型城市中。

改革开放以来，榆林经济发展大致经历了1978-1996年农牧业为主、1997-2005年轻重工业并举、2006年至今能化产业主导的三个发展阶段。

“二产为主导，能源化工为代表”是当前榆林经济发展的主要路径，在此背景下，榆林针对自身产业特点，选择了以科技创新推动能源绿色低碳发展为转型方向，已经从最初的资源驱动式增长逐渐向科技创新型发展转变。

在榆林市“十四五”规划中，榆林已压减45个总投资7000多亿元的“两高一资”项目，明确提出要以创建能源革命创新示范区为引领，聚焦清洁低碳发展导向，开展从基础研究到中试再到产业示范全生命周期的技术创新，推动能化产业低碳化再造。

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