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榆林“最强天团”要打“硬仗”

2022-10-10 17:50:01 286

摘要:撰 稿:宋彦成编 辑:唐执简前不久的榆林党代会和“两会”,释放出重要信号。众所周知,接下来几年里,榆林面临关键时期,多场“硬仗”要打。譬如,“双碳”“双控”背景下,打破“一煤独大、煤主沉浮”的局面,建成世界一流高端能源化工基地;破解产业结构...

撰 稿:宋彦成

编 辑:唐执简

不久的榆林党代会和“两会”,释放出重要信号。

众所周知,接下来几年里,榆林面临关键时期,多场“硬仗”要打。

譬如,“双碳”“双控”背景下,打破“一煤独大、煤主沉浮”的局面,建成世界一流高端能源化工基地;破解产业结构单一化,科创驱动强化产业韧性;利用好财政收入,加快城市更新,提升公共配套品质,也是摆在眼前的现实问题。

诸此等等,方能实质性提升城市综合能级,坐稳呼包鄂榆城市群的中心城市。

基于此,政府工作报告中给出了阶段性的量化目标。

同时备受关注的是,选举产生的榆林新一届领导班子,配置空前强化。就专业、学历以及履职经验而言,堪称榆林多年来的“最强天团”。

这座城市的战略地位如今愈发凸显,2021年的陕西GDP中,其贡献出第一增量。继续保持强势状态,打好几场硬仗——本届班子被寄予厚望,不难理解。


城市领导班子配置情况,往往是多重因素的综合考量。

譬如,战略使命,政治、经济地位等。

之前一段时间,陕西省各地市陆续完成换届。

以榆林为例,新一届党政班子成员亮相之后,陕西舆论场一片沸腾,阵容之“豪华”,不少网友欢呼,“新班子新气象”。

其中呈现出几个鲜明特点:

一是高知背景官员比比皆是,如市委班子中,研究生学历占比达75%;

二是专业性强,如市委书记李春临,早前陕西省发改委任职时,曾兼任陕北能源化工基地建设领导小组办公室综合组组长,再如市委常委、副市长陈忠,系中国社会科学院经济学博士,曾在中国工商银行等数家央企担任高管经历;

三是非榆林籍官员占据较大比例,或具备在省直单位工作的经历,或曾在其他地市长年历练。如市长张胜利,早前在咸阳任职,被指基层经验非常丰富。

政经观察人士指出,“最强天团”的配置背后,是陕西省层面对榆林的空前重视。

宏观层面,榆林是重要的国家能源化工基地;论对陕西经济增长的贡献,是绝对功臣,尤其2021年,经济增量超千亿元。

但与此同时,榆林去年成绩单抢眼的原因,也非不宣之秘,深层次问题不容忽视。

就此而言,新一届领导班子成员,肩头使命可谓艰巨。

未来数年,也是啃“硬骨头”的关键时期,不止需要破解“一煤独大、煤主沉浮”的困题,更要谋篇布局,建成世界一流高端能源化工基地、黄土高原生态文明示范区、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市。

于此而言,“最强天团”也不难理解,“打铁还需自身硬”嘛!


接下来就是具体目标的问题。

2022年《榆林政府工作报告》中,提出了一系列数据指标,如在未来5年内,地区生产总值年均增长6.5%,固定资产投资年均增长6%,万元GDP能耗强度下降13%,居民人均可支配收入年均增长7%。

其中,万元GDP能耗强度下降13%,尤为引人瞩目。

该指标的下降,意味着区域产业结构和能源结构的系统性优化。数据显示,2021年全国万元GDP能耗强度下降2.7%,对于眼下能源产业占比远超其它城市的榆林而言,能耗强度欲紧跟全国平均水平,其难度可想而知。

毫无疑问,这一目标的确立,也将加快量化“倒逼”榆林调结构的步伐,发力低耗能、高附加值产业,推动高质量发展。

就此而言,榆林早先提出的“三转三补”,可谓正当其时。(《财经》杂志专访榆林市委书记的文章《榆林要走“新路”》,对此有所阐述;再如,《财经》丝路经济研究院此前系列文章,《榆林角逐中西部非省会第一城!》《榆林面临关键时刻!》等,亦有涉及)。

具体到产业经济层面,在肯定榆林能化产业贡献的同时,也要锚定一些新的变量,诸如通过科创赋能,延伸煤化工产业链,再如发展非能源工业、强化服务业等,都是破题的要点。

尤其是发展非能源工业,对于榆林降低万元GDP能耗指标尤为重要,但也要考虑到当前其体量并不大,增速也较为缓慢,占比该市规上工业产值仅20%左右。

数据最能说话,如在2021年,榆林能源工业增加值增长9.7%,非能源工业增加值增长仅5.4%……

进一步而言,榆林也要对标一些产业结构较为合理的工业城市,补足自身短板,培育新动能。

如构建多极支撑的产业体系,不但要注重能源化工产业的发展,同时也要培育和壮大非能化产业的规模。


在榆林“十四五”规划中,还提出了一个颇具雄心的目标:即到2025年,综合实力进入全国城市50强。

其实,单就GDP而言,榆林已然是全国50强,中西部非省会第二城,直逼洛阳。

但显然,这里的关键词在于“综合实力”,这是一套系统性的指标考量,尤其城建品质、公共服务、基础配套、就业环境、创新水平、产业韧性等。

过去数年间,通过榆溪河生态走廊、榆林大剧院、中能文创园、“一场两馆”等功能配套,以及万达广场、星巴克、海底捞、奥特莱斯等商业符号的布局,榆林的品质风貌、功能承载、宜居水平多有改观。

城市品质发展最终是为了人民,服务本地市民之外,同时事关投资信心和旅游体验。

普遍观点认为,相较于经济体量,榆林的城市品质更新尚有较大提升空间。对于新一届领导班子成员而言,也是较为紧迫的任务。

值得注意的是,公众期待多年的城市品质短板破局问题,眼下被推到了空前重要的位置。

《榆林政府工作报告》中,提出深入实施城市更新五年行动,同时强调2022年要办好十件民生实事:

一是进一步解决出行难;二是8月份建成开放凌霄广场;三是启动老旧小区改造项目96个;四是新建停车场22个,增加停车位4000个以上;五是新建和改造中心城区公共卫生间;六是解决不动产登记历史遗留问题,中心城区化解率达到65%以上;七是新建标准化社区76个和老年人日间照料中心69个;八是开展住房公积金扩面提效行动;九是实施过敏原特异性免疫治疗,开展蒿属类植物替代行动和抑制开花试点,下势控制过敏性鼻炎;十是建立智障人员排查关爱帮扶体系。

近期,镐京笔记(ID:Haojing2022)注意到,以凌霄塔片区与梅花楼片区为试点,万众期待的榆林古城更新已进入实质性阶段。

此外,如同全运会之于西安,接下来,举办陕西省第十七届运动会,对于榆林城市品质的提升效应,亦值得持续关注……

(部分图片来源于视觉中国)

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